習(xí)近平同志在四川代表團(tuán)參加審議會上指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。作為農(nóng)業(yè)大市的常德人對總書記的這段講話感受尤為深刻。近年來，常德市在這個(gè)方面作了一些有益嘗試。
常德市地處洞庭湖區(qū)，是全國商品糧基地、產(chǎn)糧大市。常年糧食產(chǎn)量70億斤，商品量30億斤。兩會召開前，常德市糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會、常德市糧食行業(yè)協(xié)經(jīng)過深入調(diào)研得出的結(jié)論是，糧食供給側(cè)改革既關(guān)系到區(qū)域糧食有效供給，又關(guān)系到維護(hù)國家糧食安全。面對全國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整新形勢，常德市推進(jìn)糧食供給側(cè)改革應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著力破解當(dāng)前供求結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷適應(yīng)市場需求和糧食流通格局新變化，滿足城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)、放心消費(fèi)、方便消費(fèi)需求。
適應(yīng)糧食供求現(xiàn)狀，著力推進(jìn)“一市幾品”稻谷生產(chǎn)
近年來，常德市糧食流通市場出現(xiàn)了“兩少一多一高”的狀況：加工企業(yè)加工量減少，走出去的糧食減少，外來糧食增多，糧食庫存高，糧食加工企業(yè)原糧和成品糧庫存超歷史。導(dǎo)致這種情況的主要原因是，品種多而雜，部分企業(yè)加工的大米品質(zhì)不高，市場競爭力不強(qiáng)。糧食加工企業(yè)反映，全市稻谷品種繁雜，政府有關(guān)部門要下大力整治“一縣百品”的亂象，切實(shí)做好稻谷品種選優(yōu)、推廣工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)稻谷品種，逐步把控好“一市幾品”的稻谷生產(chǎn)。
大力拓展訂單糧食。糧食加工企業(yè)要徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，拓展訂單糧食，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，或領(lǐng)辦糧食合作社，或與農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場對接，實(shí)行訂單收購，建立從田間到餐桌的全程產(chǎn)業(yè)鏈。從而使糧食純化品種、提升品質(zhì)、做響品牌。優(yōu)化常德糧食供給側(cè)，首先要讓常德人吃常德糧、吃常德的優(yōu)質(zhì)糧。
適應(yīng)糧食需求新變化，著力發(fā)展特色糧食
為滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化多元化消費(fèi)需求，為消費(fèi)者提供品種豐富、營養(yǎng)健康的糧食產(chǎn)品，應(yīng)大力發(fā)展香稻米、富硒稻米和雜糧等特色糧食生產(chǎn)。
一是發(fā)展“常德香米”生產(chǎn)。常德市自古就盛產(chǎn)香米，據(jù)《桃源地名大觀》等史料記載，桃源縣九溪鄉(xiāng)一帶唐代之前生產(chǎn)“三紅一花一米”（紅蓮、橘紅、紅辣椒、棉花、香米）。現(xiàn)有香稻米產(chǎn)地主要分布在鼎城、漢壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)、津市等8個(gè)區(qū)縣（市）的40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)九十年代以來，常德市推廣種植香型水稻品種，生產(chǎn)加工出來的常德香米，以其獨(dú)特而優(yōu)良的品質(zhì)享譽(yù)三湘和南方糧食主銷區(qū)。金健、廣積、精為天、廣益、天澤、金牛、金穗、興隆、洞庭春、勇福等一批國家和省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取訂單收購方式，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)香秈稻。2013年以前香稻種植面積達(dá)到100萬畝以上，平均畝產(chǎn)香稻谷800斤以上。糧食加工企業(yè)年加工香稻米30萬噸以上，優(yōu)質(zhì)香稻米在省內(nèi)外市場占有較大份額，以湘晚秈13號為主的香稻米聞名南方糧食主銷區(qū)，以金健米業(yè)為代表的糧食加工企業(yè)采用“桃花香”冠名，深受消費(fèi)者親睞。農(nóng)民種植香稻每百斤稻谷售價(jià)一般高出常規(guī)稻30元以上，香稻米的市場銷售價(jià)一般高出普米30%以上。為滿足市場需求，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，應(yīng)保持特色，大力發(fā)展“常德香米”生產(chǎn)。
二是發(fā)展富硒稻米生產(chǎn)。近年來，桃源縣充分利用天然富硒資源，大力培育開發(fā)優(yōu)質(zhì)富硒稻米。該縣研究開發(fā)了鉻硒肥、硒鍶肥、富硒生物劑等5種富硒葉面肥，通過葉面施肥，適度增加大米中硒元素的含量，達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)而成為富硒稻。在陬市鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、楓樹鄉(xiāng)、鄭家驛鄉(xiāng)等富硒地區(qū)和集中產(chǎn)糧區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)富硒稻米加工基地。成立了13個(gè)富硒優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社，社員達(dá)1.23萬人，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6.2萬戶，建成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)富硒水稻輻射基地30余萬畝，其中核心基地10萬畝。桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)公司，建有富硒優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地1.7萬畝，加工的富硒稻米遠(yuǎn)銷長沙、北京、上海、廣州等地，消費(fèi)者逐步由高收入人群發(fā)展到普通工薪階層。富硒大米價(jià)格高于普通大米，市場前景看好，為有利于國家“全民補(bǔ)硒”戰(zhàn)略實(shí)施，滿足市場需求，應(yīng)推廣桃源縣的做法，大力發(fā)展富硒稻米生產(chǎn)。
三是恢復(fù)發(fā)展雜糧生產(chǎn)。食用雜糧，不但可均衡人體營養(yǎng)，還能起到一定的保健作用。近年來，雜糧越來越受到人們的親睞，成為家庭餐桌上的新寵，市場需求不斷增加。本市糧食加工企業(yè)反映，本地加工的雜糧食品越來越受市民歡迎。2016年初在常德市舉辦的農(nóng)博會上，石門益添壹碗雜糧公司參展的苦蕎面、紅薯面，展會第一天就銷售一空。鼎城、桃源、臨澧、石門等區(qū)縣有種植高粱、蕎麥、粟米、紅薯等雜糧的傳統(tǒng)，澧縣、津市、漢壽等縣市有種植大麥、蕎麥的優(yōu)勢，要因地制宜恢復(fù)并發(fā)展雜糧生產(chǎn)。
滿足安全消費(fèi)需求，著力發(fā)展原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的關(guān)鍵是要管住源頭、管住原料。因此，從滿足安全消費(fèi)需求來看，應(yīng)深入推進(jìn)放心糧油工程，著力發(fā)展原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
一是以放心糧油示范企業(yè)為引領(lǐng)。放心糧油示范企業(yè)與糧食專業(yè)合作社對接，是引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，實(shí)行全程產(chǎn)業(yè)鏈可監(jiān)控的最佳途徑。常德市現(xiàn)有國家級放心糧油示范企業(yè)12家、省級放心糧油示范企業(yè)22家，要充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全國放心糧油示范企業(yè)金健米業(yè)領(lǐng)辦常德市穗豐優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)民專業(yè)合作社，在鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，建立“金鍵大米”優(yōu)質(zhì)原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地26000畝，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營。基地進(jìn)行集中育秧，統(tǒng)一測土配方施肥，使用專用配方肥；開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，安裝太陽能殺蟲燈誘殺害蟲，保證了原糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
二是要以糧食合作社為依托。糧食加工企業(yè)依托糧食合作社推行區(qū)域化種植，統(tǒng)一供種供肥，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購銷售，實(shí)施原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上改變“種到田里是良種，收到倉里是雜種”的狀況，從源頭上保障糧食質(zhì)量安全。漢壽縣大南湖鄉(xiāng)金澤富民種糧專業(yè)合作社對社員種植的1萬畝稻田的播種時(shí)間、打什么藥、施什么肥都全程記錄下來。合作社統(tǒng)一使用高效微毒農(nóng)藥治縱卷葉螟和鉆心蟲，農(nóng)藥打到田里不死魚，對青蛙、泥鰍都沒有危害。大南湖的群眾反映說：“南湖田里的青蛙多起來了”。示范企業(yè)都要依托合作社建立原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造從田間到餐桌可追溯的全程產(chǎn)業(yè)鏈。
三是落實(shí)原糧標(biāo)準(zhǔn)化保障措施。我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室對稻谷制定了一套技術(shù)規(guī)范，對產(chǎn)地環(huán)境、品種及種子選擇、栽培管理、收獲儲藏、質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)及農(nóng)藥使用作出明確規(guī)定。示范企業(yè)和合作社技術(shù)人員要指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)操作。糧食專業(yè)合作社要如實(shí)記錄糧油產(chǎn)品生產(chǎn)過程相關(guān)信息，建立生產(chǎn)檔案。放心糧油示范企業(yè)建立糧食質(zhì)量安全追溯編碼管理制度，對糧食產(chǎn)品實(shí)行“身份證”管理，逐步實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)營者可溯源查詢，建立起“產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”，讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)。
適應(yīng)糧食流通格局新變化，著力發(fā)展糧食流通經(jīng)營新業(yè)態(tài)
糧食經(jīng)營主體要適應(yīng)市場機(jī)制配置糧食資源的新形勢，適應(yīng)消費(fèi)者的購買方式需求，建立糧食流通經(jīng)營新型業(yè)態(tài)，讓“放心糧油”產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，讓我市糧食更好走出去。加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)。主動適應(yīng)全國糧食流通格局新變化，利用立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以糧食企業(yè)現(xiàn)有倉儲物流設(shè)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型專業(yè)物流企業(yè),整合現(xiàn)有糧食物流資源,大力發(fā)展第三方物流,加快推進(jìn)傳統(tǒng)糧食運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)向現(xiàn)代糧食物流轉(zhuǎn)型升級。
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”。糧食經(jīng)營企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新營銷方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)“線上線下”融合的電商平臺建設(shè)，有效拓寬糧食營銷渠道，提高糧食供給效率。糧食加工企業(yè)要加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)產(chǎn)品二維碼定型申報(bào)和企業(yè)微信平臺創(chuàng)建，為企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品走出去創(chuàng)造現(xiàn)代商務(wù)條件，利用“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”展示產(chǎn)品二維碼，讓消費(fèi)者可追溯產(chǎn)品生產(chǎn)過程。
推行糧食加工企業(yè)連鎖經(jīng)營。放心糧油示范企業(yè)采取直營、加盟和委托的方式，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立放心糧油連鎖經(jīng)銷店。要鼓勵(lì)示范企業(yè)在全國開設(shè)連鎖經(jīng)銷店，促進(jìn)常德糧食更好走出去。（謹(jǐn)向提供支持的老同事、好朋友陳正華、李正林同志致謝、致敬）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的博客
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