3月9日，在全國“兩會”新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧在回答記者關(guān)于如何讓每個公民都自覺參與環(huán)保的提問時說道：信息公開是重要手段之一。要通過排污信息披露，使所有排污主體和監(jiān)管主體都在陽光下接受監(jiān)督。聽到這里，著實感到眼前一亮。從1997年我國召開首屆全國信息化工作會議至今已經(jīng)20年了，信息化助力我國社會發(fā)展突飛猛進。而十八大報告中又提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”信息化躋身“新四化”行列。而信息化怎樣與其它“三化”融合發(fā)展？特別是信息化今天怎樣為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整做貢獻？值得深思。
目前，我國的信息工程建設(shè)突飛猛進，信息政策體系不斷完善。但是，我們在深化體制改革和機制創(chuàng)新上，信息化的“話語權(quán)”亟待提升，信息化是信息發(fā)布工具，但更是促進體制改革和機制創(chuàng)新的工具。比如，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，需要市場引導(dǎo)。調(diào)整一下品種結(jié)構(gòu)并不難，難的是調(diào)整之后能夠與市場對接。比如今年中央一號文件提出重點發(fā)展“強筋弱筋小麥”。這樣的規(guī)劃需要怎樣的配合？我國從2006年起在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，從2006年到2011年，最低收購價執(zhí)行預(yù)案中，白麥一個價，紅麥與混合麥一個價。每百市斤白麥高于紅麥與混合麥幾分錢。6年里其價差由小到大再到拉平，自2012年起，兩價合并至今。我國小麥國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥的皮色、粒質(zhì)和播種季節(jié)分為9類：白麥占4類，紅麥占4類，混合麥為1類：“不符合以上8類規(guī)定的小麥”?？梢姡旌消湶⒉皇且粋€品種，是商品收購對小麥認(rèn)定為不合格的一種表述。所以，按不同價格收購是正確的思路，只是應(yīng)該把白麥與紅麥歸為一類，與混合麥分開。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)規(guī)?；N植。而最低收購價政策走到今天，價格結(jié)構(gòu)不存在了，對引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整作用也不存在了。
這個變化與信息披露有關(guān)。2006和2007兩年的最低收購價都是每百斤白麥72元，紅麥和混合麥69元。按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定要求，有關(guān)部門每周在官網(wǎng)上分品種發(fā)布一次6個主產(chǎn)省小麥?zhǔn)召忂M度。因為執(zhí)行預(yù)案發(fā)布了分品種收購價格，收購信息發(fā)布就應(yīng)該對應(yīng)著不同品種的收購進度。這樣的發(fā)布，使網(wǎng)民有了知情權(quán)，同時也有了監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督的結(jié)果是質(zhì)疑：為什么收購的麥子絕大多數(shù)都是混合麥？而國儲糧拍賣絕大多數(shù)都是白麥？2007年在媒體的質(zhì)疑下，很快，該部門官網(wǎng)不再分品種發(fā)布最低收購價進度信息了,而只是一個總數(shù)。這樣的“改革”，其實已經(jīng)違背了國家有關(guān)信息發(fā)布管理法規(guī)。到如今，糧食類網(wǎng)站鋪天蓋地，但是關(guān)于糧食購銷一類信息幾乎都是要注冊繳費才能看到。網(wǎng)上找到了最近一次的國儲糧拍賣，拍出的是2013—2015年的小麥，全部是“混合麥”，這真是讓財政拿出那么多錢扶持的糧食生產(chǎn)的所有參與者情何以堪？但是，看到一些網(wǎng)站市場上的小麥流通報價又全是“白麥”，真是讓人莫名其妙。
中國奶業(yè)同樣面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任。左沖右突，左右沖突，其實就是一句話，中國的養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)不是一家子。個別加工企業(yè)拒收養(yǎng)殖企業(yè)生鮮奶的事情是業(yè)內(nèi)常態(tài)。怎么治理？國家下了不少力氣，如今有人建議，每天采集牛奶主產(chǎn)省份所有噴粉廠的生產(chǎn)記錄，噴了多少奶粉，誰送的鮮奶，只要把這些數(shù)據(jù)隨時發(fā)布就行了。不用說誰拒收了，也不用養(yǎng)殖企業(yè)去舉報，只看誰交不完奶去噴粉就成了，產(chǎn)銷矛盾一目了然。某些奶企為降低加工成本用進口奶粉兌水還原成鮮奶銷售，使“復(fù)原乳”問題一直是影響中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“敵人”。因為用進口大包粉復(fù)原生產(chǎn)牛奶而不在包裝上按規(guī)定標(biāo)識“復(fù)原乳”以明示消費者，讓以本地生鮮奶為原料生產(chǎn)的中國牛奶因價格原因失去市場。中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)欲哭無淚。盡管農(nóng)業(yè)部在復(fù)原乳標(biāo)識要求上出臺了新規(guī)，但目前是九部委共治一杯奶，提高監(jiān)管效率亟待機制創(chuàng)新。至少可以從信息披露入手。哪家加工企業(yè)進口了奶粉，哪家加工企業(yè)加工“復(fù)原乳”而不標(biāo)識，信息披露后自有消費者來監(jiān)督。企業(yè)如果不在意法規(guī)，但一定還是懼怕“上帝”的。?
促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，信息化一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起作用。信息化絕不僅僅是一個信息工具，而是一項改革措施。任何領(lǐng)域，都應(yīng)該利用信息化推動體制改革與機制創(chuàng)新。對此，國家應(yīng)該加強對信息化工作的監(jiān)督與管理，審查一下，到底哪些領(lǐng)域是信息化的盲點？目前，政府信息公開要申請，以后，信息不公開也要申請，改變信息發(fā)布內(nèi)容更要向社會說明。對待信息化是否嚴(yán)肅，絕不是一個信息發(fā)布不發(fā)布那么簡單。
在“四個全面”的背景下，如果我們還沒有認(rèn)識到信息化的分量，說明還沒有“擼起袖子”呢。請加油吧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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