當(dāng)前農(nóng)村改革的熱點(diǎn)問題之一，就是實(shí)現(xiàn)小平同志提出的“第二個(gè)飛躍”，核心就是如何適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。作為人多地少這樣一個(gè)難以改變的基本國情，農(nóng)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力無疑是先天不足。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出，規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以，中央下決心推進(jìn)農(nóng)地改革，實(shí)行三權(quán)分離，目的就是為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
但習(xí)近平總書記同時(shí)還有兩個(gè)基本判斷，他說我們這樣一個(gè)大國，對(duì)人口的市民化要有足夠的耐心。總書記非常清醒，不要一下子想大躍進(jìn)全面城鎮(zhèn)化，中國的問題就解決了，不可能的，就是百分之八十的市民化，也還有大規(guī)模的農(nóng)村人口。還有一個(gè)就是我們?nèi)司孛娣e偏少，對(duì)耕地的規(guī)模化經(jīng)營要有足夠的耐心。
陳錫文前不久到長沙作報(bào)告時(shí)講到，他在阿根廷考察的時(shí)候到一個(gè)農(nóng)民家里，這個(gè)老頭老兩口就種了3000英畝相當(dāng)于中國24000畝地，不由得感嘆，在中國是種了半個(gè)鄉(xiāng)的地了。半個(gè)鄉(xiāng)是什么意思？中國的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約是5萬人口左右，就是5萬畝地的樣子，種24000畝地就相當(dāng)于半個(gè)鄉(xiāng)的耕地了。要在中國搞這樣的規(guī)模化，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩對(duì)夫婦就可以種完了，可能嗎？這是不可能的。
但一些裝備有現(xiàn)代化頭腦的人，照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)那些工業(yè)化的理論，來指點(diǎn)農(nóng)業(yè)的江山。一個(gè)農(nóng)業(yè)大省就鬧出了笑話，居然提出要扶持上千畝規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶一萬戶。領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上一講出來底下就在議論，這不是發(fā)神經(jīng)病嗎？全省耕地是多少？人均耕地就大約是0.8畝左右，能夠搞幾個(gè)一千畝的規(guī)模？丘陵地帶和山區(qū)怎么規(guī)模經(jīng)營？即使能夠把耕地全部集中規(guī)模經(jīng)營，那么多的農(nóng)民也即使愿意，可讓他們?nèi)ジ陕铮慷伎梢赃M(jìn)城就業(yè)嗎？上千畝規(guī)模經(jīng)營，東北平原可以。而這個(gè)省屬于典型的丘陵地帶，山地多，又人多地少，上千畝規(guī)模經(jīng)營就明顯缺乏省情意識(shí)。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足于對(duì)地域社會(huì)客觀實(shí)際的全面了解和把握。
那么，規(guī)模化經(jīng)營就不要了嗎？陳錫文在這次長沙報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營有兩個(gè)關(guān)鍵，一是什么樣的土地規(guī)模，一是什么樣的技術(shù)裝備。如果土地規(guī)模太小，就無法使用最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。他在報(bào)告中講到，世界上最先進(jìn)的成套農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，種兩三萬畝是沒問題的，這是為美國農(nóng)場(chǎng)量身定做的。
就像當(dāng)年我們的漢字不能輸進(jìn)電腦就有人提出要廢除方塊字，可今天的漢字已經(jīng)有了多種的電腦輸入法。美國兩三萬畝規(guī)模才能裝備現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，中國人均一畝三分地，創(chuàng)新了一個(gè)模式就創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡：跨區(qū)域協(xié)作服務(wù)。比如北方的小麥?zhǔn)崭睿r(nóng)業(yè)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，收割機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，收割機(jī)從河南最南邊往北開過去，一直到東北為止，農(nóng)民不需要購置收割機(jī)而是靠社會(huì)化服務(wù)，使北方的小麥?zhǔn)崭罨旧蠈?shí)現(xiàn)了機(jī)械化。這樣的規(guī)模化是中國所獨(dú)有的，不僅極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
日本的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但卻到中國來學(xué)習(xí)北方小麥?zhǔn)崭畹霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。日本農(nóng)業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，大多數(shù)農(nóng)戶是30畝左右的土地規(guī)模，由于國家財(cái)政的支持，一家一戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械一應(yīng)俱全，導(dǎo)致一個(gè)什么問題？農(nóng)業(yè)成本很高，效率很低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以，日本對(duì)內(nèi)采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)外采取特別的貿(mào)易保護(hù)，對(duì)美國這樣的盟國都拒絕放開農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。日本政府為了提高農(nóng)業(yè)效益，提出一個(gè)“人地計(jì)劃”，要把10戶人家的地租給一戶人家種，要把9戶人家的農(nóng)業(yè)機(jī)械銷毀，這個(gè)代價(jià)實(shí)在是太高了！
而在中國，這么小的耕地經(jīng)營規(guī)模，卻使用世界最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備，為什么能？我認(rèn)為，是建立區(qū)域合作與協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的社會(huì)服務(wù)規(guī)模化。因此，一是提高農(nóng)民的合作能力，二是加快形成農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)規(guī)模化的體系，來彌補(bǔ)人均耕地規(guī)模不足的局限，這是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的不二選擇。
（作者于2017年3月在某省舉辦的新一輪農(nóng)村改革試點(diǎn)工作會(huì)上，作“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的專題講座，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)主辦方提供的錄音進(jìn)行整理，本文節(jié)選自專題講座的整理文本，題目為編者所加）
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