近幾年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度的加大，各地農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu)、發(fā)展總量、技術(shù)含量、作業(yè)水平等均有了歷史性的跨越和發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了“新動(dòng)力”。據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、資金投入，服務(wù)領(lǐng)域、管理機(jī)制等四大因素已成為制約各地現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的“瓶頸”。
土地流轉(zhuǎn)難度大。絕大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，不是成片地流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)的土地中有部分插花田。這樣，既不利于規(guī)劃種植和品種布局，更不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。
資金量投入不足。農(nóng)機(jī)合作社成立后，不但流轉(zhuǎn)稻田需要大批資金，還要面臨著很多基本建設(shè)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械的添置、農(nóng)田改造、機(jī)耕道修建、機(jī)車(chē)庫(kù)棚修建等等，還需要籌集更多的資金才能完成。
服務(wù)領(lǐng)域不寬廣。目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模偏小，作業(yè)項(xiàng)目單一，從事機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)的多，其它作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。有的農(nóng)機(jī)合作社在自己承包的土地上小打小鬧還可以，根本沒(méi)有能力去擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展作業(yè)市場(chǎng)；還有的農(nóng)機(jī)合作社沒(méi)有經(jīng)營(yíng)特色和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，存在著與農(nóng)機(jī)散戶爭(zhēng)搶作業(yè)區(qū)，打價(jià)格戰(zhàn)，造成作業(yè)市場(chǎng)混亂，服務(wù)領(lǐng)域不寬廣。
管理機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)合作社在實(shí)際操作中，因管理機(jī)制不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，制度掛在墻上，但形同虛設(shè)；有的合作社各自為政，自主經(jīng)營(yíng)；還有的合作社根本沒(méi)有財(cái)務(wù)賬目，也不搞成本核算，就是連作業(yè)記錄也沒(méi)有，更談不上盈余分配。另一方面，有的農(nóng)機(jī)合作社基本上是由農(nóng)機(jī)大戶或種糧大戶聯(lián)合組建起來(lái)的，無(wú)論專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是個(gè)人素質(zhì)都存在很大欠缺。總而言之，人才短缺和社員素質(zhì)不高的問(wèn)題，已成為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展和規(guī)范化管理中的瓶頸。
作者單位：汝城縣農(nóng)機(jī)局
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