摘要：新型農業經營主體主要包括種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業四種，其中農業企業就是公司經營主體，公司經營和家庭經營構成農業經營主體的主要部分,公司經營旨在調試和改變農民家庭生產組織形式及資源配置方式的現代農業經營主體形式。近年來，由于公司經營的主體創新給鄉村治理帶來一系列現實困境：糧食價格低迷，浪費極其嚴重；公司激勵機制不健全，農民監督管理難以開展；內部協調困難，管理成本高昂等。家庭經營是重視經濟邏輯與社會邏輯結合的農業經營主體，尊重自愿選擇與自發演進，家庭經營與其他經營主體并存是現階段比較符合生產效率和農村現狀的農業經營主體構成。
一、緣起與窘境：公司經營阻礙鄉村治理的現實
農村的發展缺乏資金，而公司經營可以帶來資金，也可以解決技術問題，對推動農業發展具有十分重要的作用。但是我國“三農”問題的復雜性已經超出了經濟問題的范疇，它本身似乎也是個社會問題。公司經營在一定程度上阻礙了鄉村治理的穩定。
1.公司經營發起規模生產，農產品貶值誘導浪費
無論是家庭經營還是公司經營，在解決民生問題上都應該從農民的切身利益開始著手分析。對于種植農業來說，關乎農民直接利益的就是農作物的生產和消費，以糧食為例，近年來，人們對糧食產前、產中服務愈來愈關注，而對消費環節則重視不夠，這就相當大程度上忽視了直接影響農民收益的產后環節。中科院在2016年12月初發布的一份調研報告中指出，中國糧食浪費驚人，每年浪費的食物幾乎是2億人一年的口糧。在糧食浪費的同時，中國每年從國際市場上大量進口糧食。這相當于是一個硬幣的兩面，糧食浪費和糧食進口是矛盾的。
一般而言，人們說起糧食浪費，通常是指餐桌上的浪費。我們每年僅在餐桌上浪費的糧食（包括餐廳、酒店、公共食堂）至少可以養活5000萬人，這不能不說是一個驚人的數字。其次，糧食收割過程中的浪費也是驚人的。眾所周知，水稻、小麥、玉米是我國主要的糧食作物，其種植及收獲過程中的機械化程度水平的高低對糧食浪費有直接的影響。按照農業部的統計數據看，糧食在收獲過程中其固定損失率為5.5%，其中收割損失率為1.5%、脫粒損失率為2%、干燥過程損失率為2%。按照這個固定損失率計算，我國每年僅在這個環節中將損失糧食350億公斤，以南方水稻種植為例，目前南方每公頃水稻的產量大概是12000公斤，以此損失率計算，每公頃將浪費675公斤的糧食。這對于我國這樣一個農業大國而言，其總體基數無疑是十分龐大。并且很多浪費糧食的現象就出現在農民自己身上，這其中到底是什么原因呢？歸根結底還是糧食價格過低，誘導了消費者的浪費心理。
2.公司激勵機制不健全，農民監督管理難以開展
農業企業經營生產使用的土地主要由租賃而得，生產所需的農業勞動力主要是以雇工為主，農業企業負責人主要以管理性勞動為主，很少直接從事農業生產性勞動，但是農業作業天然具有地域空間上的分散性和時間上的季節性，導致農業生產的勞動監督非常困難，而且監督誤差大、監督成本高昂，從而使整個生產隊成員勞動激勵低下，集體農業耕作制度效率低下，比如被雇傭的農戶出工不出力，施肥打農藥時為了省力不均勻噴灑或者是把農藥化肥和農產品帶回自己家等現象嚴重阻礙了農業生產效率。
3.公司內部協調困難，管理成本高昂
每一個正規的農業企業都有明確的內部管理層級關系，有相對應的科層制度，并制定了具體的分工，所以說農業企業基本上是以契約和制度為基礎形成的組織。分工理論認為，分工越細，勞動效率越高，帶來財富越多，但分工同時也會帶來企業成員之間的協調和管理問題，會導致企業內部的協調、管理費用增加，特別是對于農業企業來說，其管理監督難度更大，農業企業管理者為了讓勞動者與企業目標一致，減少員工的偷懶怠工等機會主義行為，就需要完善監督機制，加強監督和控制，因此，協調管理費用與監督費用就成為企業生產中主要的費用支出。
二、反思與對比：到底是家庭經營還是公司經營？
1.農產品價格持續走低，刺激虛榮消費心理
日本人的收入是中國東部城市地區的10倍，但日本的蔬菜價格卻是中國東部蔬菜價格的20—50倍，肉類和水果更貴。日本人在吃的方面很“窮”，但是他們從來不浪費，能吃多少點多少。在西方國家的餐桌上一般都是實行AA制，因為請客吃飯確實是一件很奢侈的事情。但是在我國的餐桌上的浪費現象非常嚴重，寧可浪費一桌、不可少點一碟，請客吃飯更在乎面子工程。有人說當我國的農產品達到日本的價格水平時就不會出現浪費現象了。
近幾年農副產品價格總水平持續低走，主要原因是我國農村的勞動力結構問題：家庭經營中青壯年男士外出打工，婦女、老人、小孩是種菜的主力，他們的勞動力是不計價的。不計成本的勞動力結構就相當于無限投入勞動力也無法提高農產品的價格。它要的是最終的產品和做種產品的集合，將這些出售之后獲得的收入，就是家庭總收入，最終導致農產品價格低廉，浪費心理普遍。公司經營中機械化普及，更是降低了農業勞動強度，解放了農民的雙手，提高了農業生產的規模效應，規模效應的增長無疑降低了勞動力投入和時間成本的投入，降低了農產品的市場價格。但是兩者比較起來，同樣是拉低了農產品的價格，家庭經營使得農民家庭生活的完整性被保留，比如夫妻、小孩、養老等問題都可以很好地得到解決。
2.公司經營的監管體制和家庭經營的內源動力
家庭聯產承包責任制的成功在于它從根本上解決了農業生產中十分棘手的勞動監督問題，農業生產以家庭勞動力為主，農民為自己勞動，勞動積極性高昂，內源動力充足。家庭經營是最節約成本的農業經營形式，也適應于中小規模的家庭農場經營，尤其是對于拱棚蔬菜種植和種養結合中零碎、繁雜、密集而又不定時的勞動投入，家庭經營相對于工業化生產能夠體現其優勢。不僅如此，家庭經營可以同時結合兩種或多種互補性農業經濟活動，可以產生較大的范圍經濟效應，典型的如種養結合的飼養業。
三、耦合與對接：家庭經營結合互補性農業經營主體產生利益最大化
1.農業更適合于家庭經營
農業與工業不同，其生產環節難以監督。農民個體生產積極性在家庭經營這個載體上迸發出來，與集體經營的優越性相匯合，促進了農業生產的發展和農村經濟的振興。目前，家庭經營(包括承包經營和自營)，已成為農民收入的主要來源，顯示出極大的經營活力，取得了長足的發展。在不斷完善的基礎上，家庭經營將繼續成為我國農業尤其是種植業的基本經營形式，長期存在下去，發揮其尚有的潛在力。
2.工商資本不適合于介入種植農業生產環節
工商資本主要是進入農戶家庭和農民合作社很難做好的農業生產環節和產業發展的薄弱環節，比如在良種種苗培育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等方面，雖然適合企業化經營的種養業，但是對于單個農業企業的管理者來說還是有一定難度的，需要注意和農戶結成緊密的利益共同體，確保以農戶家庭為主體推進現代農業發展。著名經濟學家吳敬璉表示“互聯網+”時代，工商資本、金融資本從事現代農業生產不宜進入生產環節，特別是種植農業的初級農產品生產環節，家庭經營是農業生產的最佳方式。處理好與廣大小農戶之間的利益關系是工商資本直接經營種養業首要前提。工商資本要帶動農民發展現代農業而不是替代農民發展現代農業；形成的是帶動效應，而不是擠出效應。
3.工商資本經營農業主要在產前產后的服務環節
我國在從傳統農業向現代農業轉化的進程中，在農戶家庭承包經營制度的基礎上，工商資本或社會資本如果需要進入農業領域，也只能是產前領域（如提供農業生產資料），產中領域（如提供農業技術服務）以及產后的流通及加工領域。在實踐中產前環節主要是農藥、種子、化肥和機械，在產中環節主要是農技指導，在產后環節主要是農作物的收割、烘烤、收購以及粗加工和深加工。工商資本經營農業主要在產前產后的服務環節。
要抑制工商資本進入農業的負面影響，諸如出現的非糧化、非農化傾向，首先要建立嚴格的準入制度，比如對長時間、大面積租賃的農戶承包耕地要有明確的上限控制，而且需要按土地面積實行分級備案，完善資格審查和項目審核制度。其次需要建立動態監管制度，相關部門要定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防范能力等方面開展監督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，并及時查處糾正浪費農地資源、改變農地用途等違法違規行為。最后需要加強事后監管，建立風險保障金制度，防止損害農民土地權益，防范承包農戶因流入方違約或經營不善而遭受損失。
作者：張金河，華中科技大學經濟學院；宋玉娥，中南民族大學經濟學院。
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