導(dǎo)讀:早在2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。“精準(zhǔn)扶貧”的提出，無疑是以習(xí)近平為總書記的黨中央集體智慧的結(jié)晶。兩年多來，這項(xiàng)工作取得的成果毋庸置疑。
當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最繁重的工作任務(wù)了。下面這篇微博反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問題，以及對“精準(zhǔn)扶貧”的一些思考。
很多媒體報(bào)道了山東、廣西等省精準(zhǔn)扶貧工作中貧困戶識別不準(zhǔn)等問題，各地的精準(zhǔn)扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問題如出一轍。
為什么會出現(xiàn)類似的問題，作為一名基層精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個(gè)視角談一談自己的看法和切身感受。
一、揠苗助長、欲速則不達(dá)
精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點(diǎn)是好的，但未必能達(dá)到預(yù)期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！
你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居住；
你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場經(jīng)濟(jì)蕭條，有虧本的人做前車之鑒；
你讓我種植，我沒有技術(shù)也沒有勞力；
你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。
你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。
看似天上掉下個(gè)大元寶，我卻無能為力把它撿起來！殘酷的現(xiàn)實(shí)，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！
一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號貸款或買小汽車、或?yàn)樽优€房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。精準(zhǔn)貸款，本來是政府借雞生蛋的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到頭來被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應(yīng)急措施。啼笑皆非的投機(jī)取巧之術(shù)，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！
在一些自身發(fā)展動力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時(shí)。因?yàn)樨毨舻奶厥馍矸菟@得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個(gè)說法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。
反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認(rèn)為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長、欲速則不達(dá)！
為此，我不禁想說：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營養(yǎng)不良的，管得了一時(shí)，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策的全面配套，讓他們在服務(wù)平臺上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機(jī)制兜底吧！
“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸。”早在遠(yuǎn)古時(shí)期，春秋時(shí)期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應(yīng)事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實(shí)事求是的精髓所在。
過多地對農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動性的發(fā)揮！營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結(jié)合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠(yuǎn)更快！
二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫
現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點(diǎn)，做著與實(shí)際脫節(jié)的公式化設(shè)計(jì)。
大量的表冊（每個(gè)戶涉及表冊約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細(xì)針密縷的設(shè)計(jì)，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設(shè)計(jì)主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化。回想上級一年來的精準(zhǔn)扶貧信息采集，每次任務(wù)分配都是軍令如山倒的氣勢、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強(qiáng)調(diào)責(zé)任，文件規(guī)定每個(gè)信息都必須進(jìn)村入戶采集！
現(xiàn)實(shí)情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點(diǎn)、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那里還有時(shí)間進(jìn)村入戶？除非你有金猴分身術(shù)！
請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈！如果我們進(jìn)村入戶，把時(shí)間消耗在往來的路上和群眾交流的時(shí)間里，也許早已錯(cuò)過了上級限定的工作時(shí)間，按期完不成任務(wù)，跟不上大局部署還得接受紀(jì)律懲處。
因?yàn)橐恍﹪?yán)重脫離實(shí)際的“聰明”設(shè)計(jì)，形式主義被演繹到極致。基層提供的數(shù)據(jù)基本上都是領(lǐng)會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實(shí)本來面目的真實(shí)反映！精準(zhǔn)扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實(shí)際情況不符！請諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什么樣的后果！實(shí)在是人在局內(nèi)身不由己！
我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學(xué)，為何不刪繁就簡抓實(shí)質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來進(jìn)村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。
三、朝令夕改、無所適從
“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是過去一年精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形象寫照。扶貧基礎(chǔ)資料整建和“1+17”措施落實(shí)過程中，上級的籠統(tǒng)指導(dǎo)使基層干部走了不少彎路和回頭路。
不禁想問，如果精準(zhǔn)扶貧還處在探索和試點(diǎn)階段，又何苦反復(fù)折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵?shí)階段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾， “折騰”的恐怕不是財(cái)力人力，而是政府的誠信和形象！
四、準(zhǔn)備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)
2013年貧困戶建檔立卡時(shí)，上級只提了人均純收入這一條準(zhǔn)入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，后來動態(tài)管理時(shí)提倡民主（如今的民主，公說公有理，婆說婆有理，很難達(dá)成統(tǒng)一的共識）評議，即以自然村為單位召開群眾會民主評議。與其說是民主，倒不如說是民粹！群眾說了算嘛！
也許有人會說，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關(guān)？我想問：貧困戶的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，有具體明確的量化尺度嗎？僅憑人均純收入就能準(zhǔn)確地界定貧困戶嗎？測算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個(gè)人隱私，你有權(quán)力到銀行查詢嗎？還有一點(diǎn)上級部門可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困戶反復(fù)纏訪，基層干部的安全誰能保障？維護(hù)行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！
評議貧困戶之前，上級態(tài)度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導(dǎo)向和嚴(yán)明的制度約束。等評議有了結(jié)果，具體措施落實(shí)了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來！理由是，貧困戶評判不準(zhǔn)，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。
沒有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴(yán)肅的工作有關(guān)部門不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級調(diào)查研究不深入、事前準(zhǔn)備不充分、具體措施不明確，實(shí)踐過程中難免出現(xiàn)盲動主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。
“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實(shí)踐會給出答案！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號 貴州改革 2017年第140期（總第168期）
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