近日，一段“河南周口某村書記嚇唬村民下跪求饒”的視頻引發(fā)關(guān)注。經(jīng)查6月1日，汴崗村支部書記李長安在巡視麥田秸稈禁燒工作時(shí)，看到于某某正在抽煙，便上前制止。當(dāng)講解到吸煙引起火災(zāi)要拘留罰款時(shí)，于某某跪在地上認(rèn)錯，李長安沒有及時(shí)制止，事后向當(dāng)事人道歉。目前已停職，給予李長安黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（網(wǎng)易新聞 6月5日）
視頻只有9秒，但這9秒的短視頻卻展現(xiàn)出一幅與現(xiàn)代社會極不協(xié)調(diào)的農(nóng)村基層社會生活畫面。這次事件凸顯的基層治理現(xiàn)狀讓我們感受到，鄉(xiāng)村振興還有很長的路要走。
我相信在當(dāng)事村支書的意識里，這只是一件小事，不然他不會拍下來并傳到工作群“廣而告之”。他可能只是當(dāng)做一個笑料，想在工作群展示他多么能“管人”。他更不會想到會因?yàn)檫@件“小事”而被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分并停職。同樣，當(dāng)事村民下跪也跪得毫無波瀾，仿佛是駕輕就熟。連他旁邊的女人都對下跪“視而不見”，似乎這本身就是一件平常不過的事，不值得大驚小怪。而讓人震驚乃至氣憤的，也正是這種“視而不見”。
我們分別來分析一下。
先說當(dāng)事村支部書記，作為村支部書記，一名黨的干部，如果有基本的常識，也應(yīng)該知道黨的干部不是“官老爺”。黨的性質(zhì)就決定了黨的干部是為人民服務(wù)的，絕不能接受群眾的跪拜。而他不但對群眾的“跪拜”視而不見，還錄成視頻在工作群傳播，可見其宗旨意識上就有偏差。能讓村民嚇得跪下認(rèn)錯，雖然沒有視頻資料，不能斷定他對群眾態(tài)度有多么惡劣，但至少可推斷他當(dāng)時(shí)不是和顏悅色，不是春風(fēng)化雨，給他一個黨內(nèi)嚴(yán)重警告一點(diǎn)也不冤。
再說當(dāng)事村民，沒有罰款、沒有任何處罰，只是口頭上的“嚇唬”，就被嚇得跪地認(rèn)錯求饒。筆者分析，一是其生活條件艱苦，實(shí)在無力承擔(dān)任何罰款。二是他仍然受封建思想的荼毒，對“官”有著深入骨髓的畏懼感。三是他對自己的權(quán)利毫無概念，對法治毫無概念。在他看來，哪怕是被罰款的可能，都比下跪更為嚴(yán)重。這三個原因中的任何一個，都讓人對他所代表的群體的生活狀態(tài)產(chǎn)生深刻的憂慮。
相信在基層工作過的人都能深切的感受到，農(nóng)村基層治理是一個非常難解的課題。
一方面，在一些普通農(nóng)民心里，村支書的話可能比其他更高級別的干部的話要管用的多，甚至比紅頭文件、比法律法規(guī)要管用的多。要改變基層群眾的認(rèn)識，讓他們形成法治意識，絕不是一朝一夕之功，也沒有能夠立竿見影的辦法。
另一方面，一些基層黨員干部的素質(zhì)令人擔(dān)憂，基層黨員干部黨性觀念、法治意識淡薄，如果疏于教育監(jiān)管，很有可能就成為“一村之霸”，進(jìn)年來蒼蠅式腐敗、小官巨貪等新聞屢見不鮮即是佐證。
近年來，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村“空心化”問題日益顯現(xiàn)。有知識、有見識、有能力的年青人正在慢慢“拋棄”農(nóng)村，農(nóng)村選出合適的“領(lǐng)頭羊”越來越難。留在農(nóng)村的，多為留守老人、兒童或因個人能力限制，無法外出務(wù)工的人。可以說，農(nóng)村基層無論治理主體還是治理對象，其素質(zhì)都在退化，破解農(nóng)村基層治理之困任重道遠(yuǎn)。
十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而強(qiáng)化基層治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。這次“村民被唬下跪求饒”事件，一方面折射出了基層治理之困，另一方面也啟示強(qiáng)化農(nóng)村基層治理，要從治理者與被治理者兩個方面“雙向發(fā)力”。
（作者單位：平武縣委辦公室）
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