面對基層干部出現(xiàn)的“恐鬧癥”，既有基層干部求穩(wěn)怕亂的思想，用息事寧人的辦法解決問題；又有干部在履職中缺乏擔(dān)當(dāng)精神的問題，對群眾反映的問題進(jìn)行推諉。要走出“恐鬧癥”的困境，要在提升基層干部依法行政能力中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
推諉責(zé)任，訴求難以解決是鬧的一方面。雖然在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策中，黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到了激發(fā)，但是一些干部履職不到位，面對群眾的訴求笑而不為，即使有上級領(lǐng)導(dǎo)的層層批示，也在部門之間踢皮球，致使群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題難以解決，導(dǎo)致部分群眾通過“鬧”的方式引起政府主要領(lǐng)導(dǎo)的注意，以便促成事情的快速解決。從而在群眾中形成了鬧而優(yōu)則事的觀點(diǎn)。
息事寧人的處事行為起到了推波助瀾的作用。因?yàn)榈胤焦賳T任職，實(shí)行的是任期制，社會的穩(wěn)定是考核其政績的一個(gè)主要方面，因而不管是在處理存量矛盾還是發(fā)展中的增量矛盾時(shí)，不是用解決問題的辦法，促進(jìn)問題的有效解決，而是采取拖的辦法息事寧人的辦法予以緩解，讓償?shù)教痤^的部分人長期上訪，甚至個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”，形成了信訪不信法的怪象。
治理“恐鬧癥”而要綜合施策。一方面通過層層壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任，促進(jìn)干部在加強(qiáng)黨性鍛煉中，培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢龅健懊裼兴粑矣兴鶓?yīng)”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通訴求渠道。另一方面結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，通過法律等專題培訓(xùn)，提升其依法治理的能力，對行政權(quán)力范圍內(nèi)的矛盾糾紛，通過行政、司法等手段給予解決，對生活等方面存在特殊困難的，采取應(yīng)急救助、社會援助的方式，給予關(guān)愛。對于只有通過法律途徑處理的矛盾糾紛和案件，采取法律援助的方式，促進(jìn)其通過司法途徑解決。對訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。
治理“恐鬧癥”需要創(chuàng)新考核方式。既把信訪維穩(wěn)的考核在列入政府年度目標(biāo)考核的同時(shí)，要與干部的評優(yōu)、提拔使用有機(jī)結(jié)合起來，在鮮明有為有位的用人導(dǎo)向中，促進(jìn)基層干部提升依法行政的能力，在擔(dān)當(dāng)作為中主動履職，既化解歷史陳案，又創(chuàng)新方式方法破解增量矛盾，推動基層治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)要加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道，強(qiáng)化“依法處置”剛性約束，破解“不鬧沒人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會治理困局。
（作者地址：鹽亭縣茶亭鄉(xiāng)）
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