面對(duì)基層干部出現(xiàn)的“恐鬧癥”，既有基層干部求穩(wěn)怕亂的思想，用息事寧人的辦法解決問(wèn)題；又有干部在履職中缺乏擔(dān)當(dāng)精神的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行推諉。要走出“恐鬧癥”的困境，要在提升基層干部依法行政能力中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
推諉責(zé)任，訴求難以解決是鬧的一方面。雖然在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策中，黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到了激發(fā)，但是一些干部履職不到位，面對(duì)群眾的訴求笑而不為，即使有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層層批示，也在部門之間踢皮球，致使群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題難以解決，導(dǎo)致部分群眾通過(guò)“鬧”的方式引起政府主要領(lǐng)導(dǎo)的注意，以便促成事情的快速解決。從而在群眾中形成了鬧而優(yōu)則事的觀點(diǎn)。
息事寧人的處事行為起到了推波助瀾的作用。因?yàn)榈胤焦賳T任職，實(shí)行的是任期制，社會(huì)的穩(wěn)定是考核其政績(jī)的一個(gè)主要方面，因而不管是在處理存量矛盾還是發(fā)展中的增量矛盾時(shí)，不是用解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決，而是采取拖的辦法息事寧人的辦法予以緩解，讓償?shù)教痤^的部分人長(zhǎng)期上訪，甚至個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”，形成了信訪不信法的怪象。
治理“恐鬧癥”而要綜合施策。一方面通過(guò)層層壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任，促進(jìn)干部在加強(qiáng)黨性鍛煉中，培育忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，做到“民有所呼我有所?yīng)”，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通訴求渠道。另一方面結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，通過(guò)法律等專題培訓(xùn)，提升其依法治理的能力，對(duì)行政權(quán)力范圍內(nèi)的矛盾糾紛，通過(guò)行政、司法等手段給予解決，對(duì)生活等方面存在特殊困難的，采取應(yīng)急救助、社會(huì)援助的方式，給予關(guān)愛(ài)。對(duì)于只有通過(guò)法律途徑處理的矛盾糾紛和案件，采取法律援助的方式，促進(jìn)其通過(guò)司法途徑解決。對(duì)訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。
治理“恐鬧癥”需要?jiǎng)?chuàng)新考核方式。既把信訪維穩(wěn)的考核在列入政府年度目標(biāo)考核的同時(shí)，要與干部的評(píng)優(yōu)、提拔使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在鮮明有為有位的用人導(dǎo)向中，促進(jìn)基層干部提升依法行政的能力，在擔(dān)當(dāng)作為中主動(dòng)履職，既化解歷史陳案，又創(chuàng)新方式方法破解增量矛盾，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)要加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道，強(qiáng)化“依法處置”剛性約束，破解“不鬧沒(méi)人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會(huì)治理困局。
（作者地址：鹽亭縣茶亭鄉(xiāng)）
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