從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村需振興。正如習近平總書記強調：“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。”這個重要判斷科學地回答了新時代如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的理論邏輯與現(xiàn)實關切。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，最艱巨最繁重的任務依然在農村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成為未來中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，其實施成效將決定中國能否實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則必須立足于農業(yè)農村現(xiàn)代化。
一、從“農業(yè)現(xiàn)代化”到“農業(yè)農村現(xiàn)代化”
新中國成立以來，隨著時代的發(fā)展和經濟特征的變化，我國農業(yè)現(xiàn)代化的理論、政策與實踐經歷了一個逐步發(fā)展演變的過程，學界一般劃分為五個階段。
一是“老四化”。自新中國成立到黨的十一屆三中全會召開，針對我國農業(yè)落后、勞動生產率低、農業(yè)自然風險高等問題，長期堅持以實現(xiàn)農業(yè)的機械化、水利化、化學化、電氣化為特征的農業(yè)現(xiàn)代化目標，逐漸形成并確立了農業(yè)現(xiàn)代化服務于工業(yè)現(xiàn)代化的模式。我國工業(yè)在獲得農業(yè)和農村要素支持以后取得了相對較快的發(fā)展，但工業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)現(xiàn)代化嚴重脫離，農業(yè)現(xiàn)代化進程因農業(yè)積累不足而被延緩。
二是“多化并舉”。1979年1月至2008年9月，針對我國人多地少，農村人口比重大，需要轉移的剩余勞動力壓力大，農業(yè)經營規(guī)模小而分散，各地農業(yè)發(fā)展水平和生產條件、自然環(huán)境差別較大等農業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，從中國國情出發(fā)，并合理借鑒農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達國家的經驗，中央和理論界在積極探索以實現(xiàn)農業(yè)的科學化、商品化、機械化、園林化、標準化、集約化、社會化、專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化為特征的具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。主要精神體現(xiàn)在《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，以及1982—1986年和2004—2008年中央一號文件、黨的十七大報告等重要文件中，農業(yè)現(xiàn)代化實踐進程在不斷地加快之中。
三是“三化協(xié)調”。2008年10月至2012年10月，主要針對我國城鄉(xiāng)差距和工農差距拉大、生產要素在城鄉(xiāng)之間與工農業(yè)之間流動不暢和配置不合理等問題，實施以新型農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化共同協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。主要精神體現(xiàn)在《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、2009—2012年中央一號文件等重要文件中。這一時期，理論界除了繼續(xù)廣泛關注我國農業(yè)現(xiàn)代化的內涵研究，還在新政策導向下重視農業(yè)現(xiàn)代化外延的研究，關注如何正確處理我國農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關系，以及如何實現(xiàn)“三化”之間的協(xié)調發(fā)展等。
四是“四化”同步的“新四化”。2012年11月至2017年9月，針對農業(yè)技術落后、農產品銷售渠道不暢及質量安全問題突出，強調推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，通過“四化同步”帶動農業(yè)現(xiàn)代化，推進農村產業(yè)融合，通過農業(yè)信息化提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，為破解小農經濟難題指明了方向。主要精神體現(xiàn)在2013—2017年中央一號文件、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等重要文件中。農業(yè)現(xiàn)代化的內涵和外延都受到關注。
五是農業(yè)農村現(xiàn)代化一體發(fā)展。主要針對現(xiàn)階段農村基礎設施相對落后、產業(yè)融合度低、農民收入增長緩慢、農產品供給結構不合理、農村生態(tài)環(huán)境問題突出等，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步全面實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化。最鮮明的特征是農業(yè)、農村現(xiàn)代化共同推進，實現(xiàn)農業(yè)強、農民富和農村美的重要目標。主要精神體現(xiàn)在2017年10月以后黨的十九大報告、2018—2021年中央一號文件、《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等重要文件中。
從新中國的“農業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術”四個現(xiàn)代化，到新時期的“富強民主文明”三位一體的現(xiàn)代化，再到新時代的“富強民主文明和諧美麗”五位一體的現(xiàn)代化，我國現(xiàn)代化的內涵逐漸豐富，目標不斷提高，其中農業(yè)農村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的組成部分和重要標志。黨的十九大報告又明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，由此將農業(yè)現(xiàn)代化拓展到了農業(yè)農村現(xiàn)代化。從“農業(yè)現(xiàn)代化”到“農業(yè)農村現(xiàn)代化”，是實現(xiàn)整個國家現(xiàn)代化的關鍵舉措。將“農村現(xiàn)代化”與“農業(yè)現(xiàn)代化”合并作為新時代“三農”工作的總目標，突破了原來對農業(yè)現(xiàn)代化認識的局限性，將農業(yè)現(xiàn)代化的單一力量充實為農業(yè)農村現(xiàn)代化的雙重力量，凸顯了鄉(xiāng)村發(fā)展在國家現(xiàn)代化中的地位與價值。
二、農村現(xiàn)代化的基本含義和邏輯關系
2017年10月，黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，這是黨和國家文獻中首次明確“農業(yè)農村現(xiàn)代化”這一概念。那么，究竟什么是農業(yè)農村現(xiàn)代化？如何把握農業(yè)農村現(xiàn)代化的科學內涵？當前，學術界對農業(yè)農村現(xiàn)代化有不同的理解。有的把它理解為農業(yè)現(xiàn)代化的簡單延伸，也有的把它理解為農業(yè)現(xiàn)代化加農村現(xiàn)代化，還有的把它看成是農業(yè)、農村或村莊、農民的現(xiàn)代化。
關于農村現(xiàn)代化，我們需要從農村社會經濟綜合發(fā)展的角度出發(fā),以農村為中心,將重心放在綜合反映農業(yè)和農民問題的農村發(fā)展方面，把農業(yè)以及與之相關的主要社會經濟問題納入農村大系統(tǒng)之內,置于整個宏觀經濟與社會大系統(tǒng)之中綜合分析，從農村和農業(yè)與其它相關社會經濟組成方面的相互關系中研究和把握農村和農業(yè)的發(fā)展問題。因此，農村現(xiàn)代化并非單純的農業(yè)現(xiàn)代化或農業(yè)工業(yè)化，而是農村社會經濟生活的全面進步和現(xiàn)代化，是包括農業(yè)現(xiàn)代化在內的，農村的產業(yè)、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村治理和農民生活“五位一體”的有機整體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內容和主要抓手。鄉(xiāng)村振興的物質基礎：產業(yè)興旺是重點，處于農業(yè)農村現(xiàn)代化的核心位置；鄉(xiāng)村振興的內在要求：生態(tài)宜居是關鍵，是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要保障；鄉(xiāng)村振興的重要基石：鄉(xiāng)風文明是保障，是農業(yè)農村現(xiàn)代化的精神支柱；鄉(xiāng)村振興的根本保障：治理有效是基礎，是農村現(xiàn)代化的組織基礎；鄉(xiāng)村振興的基本追求：生活富裕是根本，是農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本目的。這個有機整體為促進鄉(xiāng)村全面振興提供了重要的邏輯支撐和理論根據。如果說農業(yè)現(xiàn)代化是農村現(xiàn)代化的基礎，為農村現(xiàn)代化提供產業(yè)基礎和物質保障，那么農村現(xiàn)代化則是農業(yè)現(xiàn)代化的依托和人口、土地等要素的空間載體。
在農業(yè)農村現(xiàn)代化的頂層戰(zhàn)略邏輯中，“三農”問題是全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興則是破解“三農”問題的總抓手，而農村現(xiàn)代化又是鄉(xiāng)村振興的重要一步。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，圍繞優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興這一主題，從提高農業(yè)質量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農村改革、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接四個方面，對“十四五”時期我國“三農”工作進行了全面安排部署，明確了今后農業(yè)農村發(fā)展與改革的目標任務，是新時期我國農業(yè)農村發(fā)展的行動綱領。
三、“三農”工作重心的歷史性轉移
從某種程度上講，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，也就是要全面實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項管全局管長遠的大戰(zhàn)略，其目標指向農業(yè)強、農村美、農民富的全面實現(xiàn)。脫貧攻堅目標實現(xiàn)后，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針必須長期堅持下去。法國著名的經濟學家米歇爾·阿列塔認為，“中國全面振興鄉(xiāng)村對于中國經濟發(fā)展、轉型、改革具有重要意義，主要表現(xiàn)在兩個層面：一是助力經濟改革，保證廣大農民的福祉；二是因地制宜地制定具體發(fā)展政策，解決地區(qū)資源差異和貧富差距等現(xiàn)實問題，使農村和農業(yè)發(fā)展更為高效。”
當前，我國正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期，在實現(xiàn)脫貧攻堅目標后，基于全面建設社會主義現(xiàn)代化強國總體奮斗目標，國家將著重建立農民持續(xù)穩(wěn)定增收和城鄉(xiāng)相對貧困減少的長效機制，在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上乘勢而上，開啟鄉(xiāng)村全面振興大幕，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，要求舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。對此，2021年中央一號文件強調把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”作為重要一章進行系統(tǒng)部署。
習近平總書記強調，“農業(yè)、農村和農民問題是一個有機的整體，解決‘三農’問題必須立足于農業(yè)這個基礎”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵就是走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路。要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。可見，鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點在于農業(yè)現(xiàn)代化，提升點在農村現(xiàn)代化，落腳點和難點在全面振興。從農村和農業(yè)與其它相關社會經濟組成方面的相互關系中研究和把握農村和農業(yè)的發(fā)展問題，秉承“農村產業(yè)—生態(tài)—文化—鄉(xiāng)村治理—農民生活”現(xiàn)代化的內在邏輯次序，遵循農業(yè)現(xiàn)代化—農村現(xiàn)代化—鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)的路徑，構建起“農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)—生態(tài)系統(tǒng)功能提升—文化農業(yè)和高效農業(yè)—擺脫貧困，走向富裕”的良性循環(huán)發(fā)展模式，重塑鄉(xiāng)村生活、生態(tài)、生命和生產的獨特鄉(xiāng)土價值。總之，鄉(xiāng)村是一個集生產、生活、生態(tài)、文化、治理等價值于一體的有機整體，全面實施鄉(xiāng)村振興，必須遵循這一價值體系整體推進的農業(yè)農村現(xiàn)代化。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國社會科學網2021年4月23日）
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