原標(biāo)題：抓好抓準(zhǔn)凈化優(yōu)化基層政治生態(tài)，解決“三種人"問(wèn)題"棋眼"
習(xí)近平同志在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)， 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)。優(yōu)化和凈化基層政治生態(tài)是“全面從嚴(yán)治黨”一大抓手，必須查找當(dāng)下基層政治生態(tài)“污染源”，對(duì)涉腐重點(diǎn)崗位和“帶菌”重點(diǎn)人群進(jìn)行一次“腐檢”、“貪?rùn)z”，不僅有利于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、而且有利于嚴(yán)查貪腐分子，把嚴(yán)厲懲治貪腐分子挺在前面，對(duì)此要著手解決好基層政治生態(tài)“三種人”“棋眼"問(wèn)題。
“雙心”人：最顯著特征，缺失入黨誓詞初心、缺失黨的宗旨初心，毫無(wú)敬畏人民、組織、法紀(jì)可言，讓公權(quán)演變?yōu)橘Y源，讓公權(quán)轉(zhuǎn)為特權(quán)。主要反映為一種負(fù)心人。這種人本身入黨動(dòng)機(jī)不純，忘記入黨初心，忘記了黨的宗旨，忘記了入黨時(shí)宣誓誓詞，毫無(wú)政治信仰和理想，投機(jī)鉆營(yíng)，撈取政治上黨票，政治（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）上鍍金，貼上政治上標(biāo)簽、掛著政治上光環(huán)，積累政治上籌碼和“政治資本”歷練，這種人在基層里存在于黨內(nèi)，往往污染了基層政治生態(tài)，據(jù)調(diào)查，這些人大都出生于上個(gè)世紀(jì)五十（絕大部分已退休）至60年代，總認(rèn)為公權(quán)就是撈“錢”、惠“色”，特權(quán)就是變現(xiàn)的“集寶盤”，惠民政策用足用活，達(dá)到了極致，已成了親朋好友或腐圈內(nèi)的“專利品”，這樣對(duì)基層政治生態(tài)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，往往有一定基層市場(chǎng)和社會(huì)根基，形成地方特色腐圈文化，造就了一批“腐子腐孫”，被孕育出了一批“負(fù)心二代、三代”，尤其是對(duì)70后后輩造成極其破壞性負(fù)面影響。在此基層官場(chǎng)檔期，從政治高度來(lái)看，處在基層黨組織與“負(fù)心人”腐敗分子爭(zhēng)奪下“70、80、90后”新生代。因此，建議對(duì)基層60年代出生的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行改非等組織措施，讓其軟著陸，建立風(fēng)清氣正基層綠色政治生態(tài)。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這類人對(duì)百姓群眾先天性缺乏感情，敵視百姓群眾，對(duì)人民群眾困難視而不見(jiàn)，尤其是確需維權(quán)的百姓群眾視為刁民，對(duì)其反映問(wèn)題不解決，反而實(shí)行壓訪，并人為剿殺，有的視人民生命為兒戲，害怕人民群眾向上反映問(wèn)題，尋找合法合理訴求，然而利用公權(quán)，善自動(dòng)用警力，實(shí)行圍堵；有的不擇手段，采取非法非常措施，甚至鬧出草菅人命來(lái)。2016年11月14日四川省岳池縣對(duì)農(nóng)民截訪采取非法手段，致使68歲農(nóng)民毆打至死，一起惡性“維穩(wěn)”事件，另一種戀貪心人，一要施“權(quán)”崗位。這類人有強(qiáng)烈的政治野心膨脹、權(quán)欲熏心據(jù)、謀取權(quán)位。據(jù)調(diào)查與觀察上個(gè)世紀(jì)80年代一批經(jīng)商人(出生于50年代至60年代），利用社會(huì)關(guān)系，金錢開(kāi)路，進(jìn)行身份置換，拼命地進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，企圖撈取一官半職，運(yùn)用經(jīng)商念和商場(chǎng)套路經(jīng)營(yíng)官場(chǎng)，政商合一，實(shí)行華麗轉(zhuǎn)身，充分用足公權(quán)，吃拿卡要無(wú)所顧，哪部門吃香哪部門心想事成，哪個(gè)崗位最實(shí)惠哪崗位非他莫屬，到哪個(gè)單位就在哪單位巴結(jié)哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)，讓他你我不分，善于處世，經(jīng)營(yíng)關(guān)系網(wǎng)，成天不做事，善于著磨人，搬弄事非，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)施以小恩小惠，大有市場(chǎng) ，享受最惠“人”待遇，評(píng)先進(jìn)，年度考核優(yōu)秀等“一個(gè)都不少"。二要撈“錢”崗位。有錢就伸手。早在十多年前，某縣有一單位“一把手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，利用林地、農(nóng)地改革契機(jī)，這也是集體所有制最后一次免費(fèi)午餐，便打起了生財(cái)主意，與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主任一起，見(jiàn)利眼開(kāi)，倆人私自轉(zhuǎn)包成材林林地達(dá)數(shù)十畝，企圖將農(nóng)業(yè)林地運(yùn)用改革方式，改頭換面，已變成私家綠色銀行。有錢就插手。哪崗位有錢，就與有錢單位、崗位打交道，哪單位或崗位就叮著不放，即使扶貧慰問(wèn)殘疾人款，職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)等，抓住不放，某單位一把手與分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，做起了“錢”文章，他們合伙抱團(tuán)虛報(bào)冒領(lǐng)，編上假名字，假名單、假人數(shù)，將培訓(xùn)費(fèi)，換個(gè)手，便裝進(jìn)了腐圈人腰包里，對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目，免費(fèi)做手術(shù)，也要打起了”回扣”主意，從中撈取“額外”資金，無(wú)孔不入，費(fèi)盡心思，撈取錢財(cái)。
“雙面”人：最顯著特征，以假象蒙騙組織，以假面?zhèn)窝b良善，以假績(jī)污染官場(chǎng)。一些基層官場(chǎng)“雙面人”甚至喪失了基本的信仰和黨性，善于演戲，常有顆“腐”心，常念“腐”經(jīng)，好聽(tīng)好話說(shuō)盡說(shuō)全，壞事惡事做到邊。對(duì)上期騙組織，對(duì)下期騙同事、干部群眾。其表現(xiàn)形式主要有：說(shuō)一套、做一套，陰一套，陽(yáng)一套，會(huì)上一套、會(huì)下一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)一套，領(lǐng)導(dǎo)不在一套，表面一套、背后一套，對(duì)上一套、對(duì)下一套。如某縣作反腐報(bào)告，頭頭是道，痛恨腐敗分子，什么要想撈錢，要到牢房看一看，然后想一想，共產(chǎn)黨給一分錢可拿，不該拿的一分錢就堅(jiān)決不要，可是，作反腐報(bào)告不到三天，被上級(jí)紀(jì)委雙規(guī)。最終落馬收?qǐng)觯M(jìn)了牢房。某單位一把手，靠偽裝從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名農(nóng)工，靠吹吹拍拍，實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)干，靠送禮走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且當(dāng)上了行政一把手，即使行賄數(shù)萬(wàn)元給某縣領(lǐng)導(dǎo)，“某千萬(wàn)”貪腐案件被查處，而他仍然當(dāng)上縣直某單位“一把手”，見(jiàn)錢就撈，每年將公車變專車，單位要來(lái)公款變?yōu)椤皩？睢保荒陜H車費(fèi)達(dá)十多萬(wàn)，十年來(lái)，達(dá)百萬(wàn)元車費(fèi)開(kāi)支，挑起領(lǐng)導(dǎo)斗群眾，挑起干部斗干部，玩弄權(quán)術(shù)，當(dāng)面做人背后做鬼，正直人、清廉人受打壓，遭排擠，讓從二級(jí)單位調(diào)上來(lái)職工為他炒股票，二級(jí)單位“一把手”，十多年來(lái)，上班兼職做生意，他本人和其副職投資入股分工，讓二級(jí)單位一把手好事沾盡，單位基建工程由“四人幫”（本人、分管財(cái)務(wù)副職、二級(jí)單位一把手、司機(jī)）內(nèi)部幾人獨(dú)攬，搞假招投標(biāo)，編造財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)，表現(xiàn)為，1、漠視規(guī)矩，濫用職權(quán)：欺騙組織，新近某縣某單位一把手向縣主要和縣分管組織領(lǐng)導(dǎo)搞假匯報(bào)，胡編亂造，欺上瞞下二級(jí)法人代表自收編制以混崗形式進(jìn)入?yún)⒐珕挝唬远?jí)法人單位職工代替局機(jī)關(guān)投標(biāo)，中央三令五申，不能違反人事編制規(guī)定精神，自收自支編制嚴(yán)格規(guī)定絕對(duì)不得進(jìn)入機(jī)關(guān)，凡進(jìn)必考，但個(gè)別單位今年仍將調(diào)入?yún)⒐珕挝唬朁h紀(jì)政紀(jì)法規(guī)為兒戲，最近強(qiáng)行調(diào)進(jìn)參考行政機(jī)關(guān)。以報(bào)批某辦公室負(fù)任人，采取魚目混珠，以混崗進(jìn)入?yún)⒐珯C(jī)關(guān)。股級(jí)干部任用應(yīng)由組織部考察及單位干部投票，然而卻用原二級(jí)單位人員替代。為什么“敢作"硬"為，主要紀(jì)委、組織部門有“內(nèi)線“，層層有開(kāi)綠燈的人，編制了多極腐敗網(wǎng)絡(luò)，敢在十八屆六中全會(huì)審計(jì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》高壓反腐背景下這把正風(fēng)肅紀(jì)懲貪利劍刀尖上跳舞與漫步，敢于挑戰(zhàn)。2、漠視紀(jì)律，人事舞弊，向省市（地級(jí)） 報(bào)先進(jìn)，不開(kāi)班子成員會(huì)，單位分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)私自內(nèi)定，將在外幫老婆做兼職生意人上報(bào)先進(jìn)個(gè)人，將榮譽(yù)與本人好惡掛勾，私自批發(fā)，把評(píng)先進(jìn)作為贈(zèng)送腐圈人的“腐品”、“恩賜品”。在單位里出現(xiàn)了以“腐一“為腐圓心，以“腐骨干"為半經(jīng)，以腐兄弟姐妹為"腐鈣“面，讓清廉、正直、干事的人在單位里正常經(jīng)濟(jì)待遇“隱消化“，重要信息封鎖“邊緣化“、政治待遇“空心化“，單位集體決策“無(wú)語(yǔ)"，評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)“無(wú)蹤"，政治生活“無(wú)聲"。3、無(wú)視法紀(jì)，挑戰(zhàn)規(guī)矩。無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，拉山頭、搞宗派、搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、搬弄是非，實(shí)行離間計(jì)，捏造“事實(shí)”。一邊用吃喝玩麻將打牌拉攏人心，收買人心，拉人下水，你腐我腐，大家腐，法不責(zé)眾；專打是非小報(bào)告，民主生活會(huì)上，腐圈人表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)；作為單位副職，密切聯(lián)系單位一把手，專攻玩權(quán)術(shù)，耍手腕，整天與“腐把手”、“腐弟兄”在一起，經(jīng)營(yíng)腐敗關(guān)系網(wǎng)，要么唯恐單位天下不亂；單位邪氣壓倒正氣，清廉人受打壓排擠，讓清廉人不得安寧，屢屢雞蛋挑骨頭，捕風(fēng)捉影，利用紀(jì)委“內(nèi)鬼”，向紀(jì)委逆天“舉報(bào)"、聲東擊西，組織密謀，搜集清廉人黑材料，進(jìn)行“威協(xié)“圍剿；一邊經(jīng)營(yíng)紀(jì)委監(jiān)察“靠山”，編制多種關(guān)系網(wǎng)，營(yíng)造反反腐“防火墻”，為自已發(fā)腐財(cái)尋打“保護(hù)傘”，致使膽大妄為，黨的惠民政策成了一幫腐船上人撈錢“集寶盤“，用活用足惠民好政策，將政策資金落入自己腰包。對(duì)新來(lái)的單位一把手，動(dòng)用一切力量，視為“城墻門”,進(jìn)行“圍剿”告“臟”語(yǔ)言暴力飽和轟炸，組織腐圈人長(zhǎng)期善于玩起“宮心計(jì)”，全面圍剿反攻，歪出實(shí)事真相，進(jìn)行輪番“轟炸”，讓其新領(lǐng)導(dǎo)人聽(tīng)不倒真實(shí)聲音，造成一邊倒怪圈，形成壓倒性反反腐態(tài)勢(shì)，大有黑云壓城城欲摧之處境，甚至玩起了假傳圣旨，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和組織、欺騙干部職工。甚至動(dòng)用了逆向“舉報(bào)”利器，虛張聲勢(shì)，制造“假相”，企圖想讓清廉人無(wú)出頭之日。可見(jiàn)，官場(chǎng)“雙面人”是基層黨內(nèi)最危險(xiǎn)的因素，也是污染基層政治生態(tài)的“腐”源頭，也是基層腐敗的“禍魁首”，也是腐敗屢禁不止的“發(fā)源地”。
“雙料”人：一是雙職業(yè)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十多年來(lái)，在某基層單位有些原經(jīng)商的通過(guò)社會(huì)關(guān)系混入機(jī)關(guān)脫殼的人，一邊上班在單位簽個(gè)到，又一邊做起多年的生意，并利用公權(quán)職能和“公家”單位金字招牌，用足用活政策，在殘疾人保障金減免方面，大做文章，與商店，用貨物電器產(chǎn)品折抵保金，與學(xué)校，用免交親朋好友子女上學(xué)學(xué)費(fèi)抵免保障金，與醫(yī)院，親朋好友體檢或其它形式抵免保障金。等等。二是雙身份，公職人員身份身為國(guó)家公職人員，一邊上班，一邊辦公司利用手中權(quán)力和管轄職能部門，經(jīng)營(yíng)推銷產(chǎn)品，甚至將國(guó)家惠農(nóng)政策資金轉(zhuǎn)移給合作伙伴，轉(zhuǎn)手落入自已創(chuàng)辦公司或自已兄弟或老婆名義注冊(cè)公司，身為自收自支編制身份，不能進(jìn)入?yún)⒖紗挝唬锰厥馍鐣?huì)關(guān)系，逆天而行，踩線以混崗形式強(qiáng)行進(jìn)入?yún)⒐珕挝唬曊叻ㄒ?guī)為兒戲，政治紀(jì)律和規(guī)矩遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在腦后，人情高于一切，“權(quán)力”創(chuàng)造神話。在單位干部職工尤其是80后，釋放強(qiáng)烈“紅線”可以踩，“原則”變“潛則”。
以上種種表現(xiàn)，不一而足，雖只反映在基層個(gè)別單位“少數(shù)人”身上，而且頂風(fēng)逆上，主要反映基層個(gè)別單位黨內(nèi)外無(wú)對(duì)公權(quán)尤其單位“一把手“，明義監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上處在虛位缺位、空位，紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)是空架子，作樣子，借“整改“成了規(guī)避“逍遙所“、演變成了變相“保護(hù)傘“、進(jìn)了“保險(xiǎn)箱“，反而助長(zhǎng)了腐幫腐的腐心、腐膽，當(dāng)下基層紀(jì)委監(jiān)察電視講得多，報(bào)刊新媒體寫得多，動(dòng)真的不多不夠，百姓認(rèn)為當(dāng)下缺的是亮劍，寫的一大片不如嚴(yán)查嚴(yán)辦一個(gè)反腐案。上面十二級(jí)臺(tái)風(fēng)也難掃基層“腐門關(guān)“，難破基層個(gè)別單位經(jīng)營(yíng)多年腐敗網(wǎng)，但其對(duì)基層政治生態(tài)來(lái)說(shuō)，有著具有危害性、破壞性、污染性，決不可輕視，在當(dāng)下反腐高壓之下，基層黨員干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部成為催生“推手”、腐船“航手”、連鎖“護(hù)手”，仍不收手、不收斂，后果很嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)部門予以關(guān)注與警惕。
(作者系研究員，現(xiàn)為智庫(kù)戰(zhàn)略研究學(xué)者)
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