下鄉(xiāng)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“逆向調(diào)研”的怪現(xiàn)象，即：先寫好調(diào)研報告，根據(jù)報告“量身定做”問卷，再下基層找例證。這樣一來，省時省力又省心，成了不少基層干部應(yīng)付上級調(diào)研任務(wù)的“絕招”。(來源:人民網(wǎng) 2017年1月6日)
新年伊始，許多的基層單位均在迎接上級單位領(lǐng)導(dǎo)干部扎堆的調(diào)研，做調(diào)研報告就成了基層單位文案的主要工作。凡是上級領(lǐng)導(dǎo)干部來調(diào)研，幾乎都是千篇一律的要聽基層的匯報，象征性的到幾個事先確定的村組、科室轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，走馬觀花；有些上級部門在調(diào)研文件通知中指示，明確準(zhǔn)備調(diào)研報告份數(shù)、調(diào)研報告領(lǐng)導(dǎo)座牌、調(diào)研的會場布置等等。在老百姓看來，調(diào)研工作中就像紙上談兵一樣，輕描淡寫，沒有真正的去了解基層的需求和發(fā)現(xiàn)基層存在問題，有違背調(diào)查研究的真實含義；建議:
一是深入一線實地調(diào)查，做到心里有譜: 調(diào)研工作不能只聽匯報，看數(shù)據(jù)，因為文字可能會夸大，數(shù)字或許會注水，但照片也可能忽悠人。因此建議調(diào)研人員在聽匯報之前先深入一線，聽取民意，通過現(xiàn)場實地調(diào)查掌握第一手資料，例如:該村有貧困戶多少?今年已經(jīng)脫貧的貧困戶又是多少?沒有脫貧的貧困戶主要問題是什么?了解村民在就醫(yī)、上學(xué)等方面到底還存在哪些實際問題?了解村民在農(nóng)技、養(yǎng)殖等方面問題上，鎮(zhèn)村干部責(zé)任人在協(xié)調(diào)處理中是否執(zhí)行到位等等，自己動手采集數(shù)據(jù)和采集照片，以原生態(tài)的面貌展示調(diào)研的現(xiàn)實狀況。
二是針對問題，研究解決措施: 通過一線調(diào)查，將收集到的問題整理成文，厘清問題的出處進行分類，制定責(zé)任狀落實責(zé)任人。例如:分類為基層黨建、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅等幾個大的方面，落實具體責(zé)任牽頭人、具體配合的人和部門、細(xì)化分工、制定有力措施。第一，涉及基層黨建的責(zé)任狀:由鎮(zhèn)黨委書記一把手牽頭，鎮(zhèn)政府配合，層層落實到各個村委會黨支部書記、黨小組長認(rèn)真履行責(zé)任，扎扎實實的開展基層黨建工作任務(wù)，例如:完成基層黨建“三會一課”規(guī)定內(nèi)容、履行發(fā)展黨員的義務(wù)、履行黨員先鋒隊作用、按時交納黨費、關(guān)愛貧困黨員和群眾的工作等等。第二，涉及脫貧攻堅奔小康的責(zé)任狀:由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長一把手牽頭，分別落實到各村主任、組長，鎮(zhèn)黨委監(jiān)督執(zhí)行；做到低保戶有進有出、脫貧保障有升有降；讓貧困村民得到真正的實惠，體會到獲得感。第三，涉及安全生產(chǎn)的:由鎮(zhèn)政府一把手牽頭，由分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副職具體負(fù)責(zé)。例如涉及小麥、水稻播種等農(nóng)技工作，由農(nóng)技站長牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)行；涉及養(yǎng)殖業(yè)的，由畜牧業(yè)站長負(fù)責(zé)牽頭具體辦理，同時村委會主任將責(zé)任狀內(nèi)容公示在村公示欄，將所有的部門牽頭人、責(zé)任人留下電話，方便基層或者村民與他們聯(lián)系業(yè)務(wù)，以便指導(dǎo)工作。
調(diào)研，即沒有調(diào)查研究就不會有發(fā)言權(quán)。調(diào)研要從全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨出發(fā)，時刻把解決群眾的衣食住行和冷暖放在心上，才能為政府制定決策提供有效的調(diào)研結(jié)果。因此調(diào)研不能紙上談兵，因為空談理論，不能解決任何實際問題。
作者單位: 自貢市衛(wèi)計委
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