村霸不是普遍的，但在一些農(nóng)村卻是嚴(yán)重的。這是筆者長(zhǎng)期在農(nóng)村調(diào)研時(shí)經(jīng)常遇到的話題。
今年元月份王岐山同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)村霸和宗族勢(shì)力的整治。元月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，由此可見，村霸問題已經(jīng)引起高層的關(guān)注。
村霸，常常是指橫行鄉(xiāng)里、欺男霸女、禍害百姓的民間黑惡勢(shì)力。村霸的身份多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，其特點(diǎn)是不懂法（普法工作在農(nóng)村還有空檔）、有人護(hù)（上級(jí)組織或個(gè)別干部還依靠他們這些人，有些還因村霸而得到些好處）、不怕法（法律在農(nóng)村的運(yùn)行還有一定的難度）、無人監(jiān)督（農(nóng)村留守人員群體的弱勢(shì)）、有打手（有些人支持他們并參與進(jìn)去）、權(quán)錢勢(shì)宗族交織。他們遇事不是靠倫理、村規(guī)民約、民事調(diào)解、法律手段去解決問題，而是靠勢(shì)力、棍棒及金錢去解決問題，
村霸的危害很大。很多地方、很多時(shí)候人們對(duì)村霸的怨和恨往往轉(zhuǎn)嫁到對(duì)社會(huì)和政府的失望、仇視；一些地方的村霸甚至浸透到基層組織的內(nèi)部，左右著村級(jí)班子；很多黑惡勢(shì)力侵占和操控著農(nóng)村基層的政治、經(jīng)濟(jì)和人事權(quán)，霸占著農(nóng)村有限的資源；有的村霸擾亂或代替著村民自治，危害著農(nóng)村群眾及集體利益，影響著農(nóng)村治安的治理；個(gè)別地方的村霸讓外人不敢來投資，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、工程進(jìn)度以及農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；還有個(gè)別地方的村霸影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的公平和正義，阻礙著農(nóng)村文明與和諧的進(jìn)程，扭曲著人們的價(jià)值觀，削減著民間的正能量。在一些農(nóng)村，正氣不足，邪氣上升，好人、正直人、正派人在村里無法生存。
很多村霸是被人為地養(yǎng)出來的。
村霸的產(chǎn)生及形成與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的畸形有關(guān)。青壯勞動(dòng)力外出了，留守的村民多是婦女、兒童和老人，他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。一是留守人員體力有限，文化有限，法律知識(shí)欠缺，維權(quán)途徑少，對(duì)自己的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)難以保護(hù)。二是在一些農(nóng)村有村霸滋生、成長(zhǎng)、發(fā)展、生存的土壤和空間。三是國(guó)家政策的不完善或在農(nóng)村落實(shí)的棚架以及不到位。四是村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村治理管理上的漏洞和弱化。五是個(gè)別上級(jí)組織及干部對(duì)黑惡勢(shì)力的縱容及保護(hù)，或睜只眼閉只眼放任自流。六是法律在農(nóng)村的空白以及農(nóng)村社會(huì)民事糾紛調(diào)解上的失衡。七是打擊不力。所有這些，使村霸才能在一些地方形成甚至成了氣候。
人民群眾對(duì)村霸的危害恨之入骨，渴望政府整治村霸則是他們夢(mèng)寐以求的事情。治理村霸一是加大普法力度，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，全面提高公民的法律意識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺拿起法律的武器保護(hù)自己。
二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的建設(shè)是農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)大的基層組織，只有真正地把農(nóng)民組織起來，黨和人民聯(lián)系起來，才是戰(zhàn)無不勝的，一切邪惡勢(shì)力都沒有生存的空間和市場(chǎng)。三是弘揚(yáng)正氣，凝聚正能量，鏟除滋生村霸的土壤。四是加大打擊懲治力度，對(duì)村霸等黑惡勢(shì)力嚴(yán)懲不貸，決不手軟，露頭就打，除惡務(wù)盡。五是決不姑息，嚴(yán)厲打擊村霸及黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。
作者單位：三門峽市交通交通運(yùn)輸局
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