要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，這是今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在河北張家口看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)提出的。黨的十八大以來(lái)，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的洪流力量正在集結(jié)。
編制一個(gè)好規(guī)劃。規(guī)劃要“實(shí)”，要做到實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，充分征求群眾意見(jiàn)，容不得半點(diǎn)含糊。規(guī)劃要“新”，要做到與時(shí)俱進(jìn)，特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。謀劃好“十三五”期間的扶貧建設(shè)項(xiàng)目，突出扶貧片區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高扶貧村鎮(zhèn)規(guī)劃水平，實(shí)實(shí)在在地為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)的規(guī)劃保障和服務(wù)。
選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧具有重要作用。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心，關(guān)系到整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的大局。產(chǎn)業(yè)扶貧必須充分考慮貧困地域的自然條件、資源稟賦、發(fā)展?jié)撃芎腿罕娨庠傅纫蛩兀宿r(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工，不求整齊劃一，但求切合實(shí)際。“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。
打造一個(gè)好龍頭。龍頭企業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)能力，可發(fā)揮行業(yè)示范、輻射帶動(dòng)作用，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。沒(méi)有龍頭帶動(dòng)，就很難推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此我們要力爭(zhēng)做到“多個(gè)渠道飲水、一個(gè)龍頭放水”，避免資金使用分散或重復(fù)，效益不顯著現(xiàn)象。
創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制。探索創(chuàng)新扶貧的工作機(jī)制，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐一分析致貧原因，針對(duì)貧困戶“量身定制”幫扶措施，做到建檔立卡。對(duì)生存條件惡劣、扶貧成本極高的貧困群眾，要盡早實(shí)施易地搬遷脫貧。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，為群眾“挪窮窩、開(kāi)富門(mén)、保生態(tài)”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須在工作機(jī)制上創(chuàng)新突破，確保扶貧工作更加科學(xué)精準(zhǔn)有效。
形成一個(gè)好體系。構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶支持、政策保障、激勵(lì)約束“四大體系”，讓脫貧攻堅(jiān)整體上呈現(xiàn)扶貧政策從頂層謀劃設(shè)計(jì)向持續(xù)落實(shí)落地轉(zhuǎn)變、扶貧效果從逐步脫貧向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變、扶貧工作從單方推進(jìn)向綜合施策轉(zhuǎn)變的良好局面。建立健全了以減貧成效為導(dǎo)向的脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨委政府和干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)。
（作者地址：四川綿陽(yáng)）
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