習近平總書記2013年在十八洞村首倡開展“精準扶貧”后,十八洞村兩委班子堅持一戶一策、精準幫扶,在就業扶貧、產業發展、兜底保障、互幫互助上精準發力,2016年,成為湖南省第一批出列的貧困村。
堅持黨建引領、筑牢根基,探索“黨建引領、互助五興”農村基層治理新模式。堅持因地制宜、壯大產業,先后形成種養、苗繡、勞務、旅游、山泉水5大產業體系,2013年至2020年,村民人均純收入由1668元增長至18369元,村集體經濟收入從零到突破200萬元。堅持開放交流、互學互鑒,成為中國精準扶貧對外交流窗口。曾獲“全國先進基層黨組織”稱號。
作為習近平總書記“精準扶貧”重要論述的首倡之地,湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村只用了3年時間實現脫貧;在發展中得到保護的藍天白云、綠水青山,又為這片土地提供了永續發展之基。
十八洞村是一個苗族村,也曾是典型的貧困村,人均耕地面積0.83畝,2013年,人均純收入1668元。
2013年11月3日,習近平總書記來到十八洞村,提出了“精準扶貧”的重要論述:我們在抓扶貧的時候,切忌喊大口號,也不要定那些好高騖遠的目標。脫貧攻堅就是要實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧。
總書記飽含深情的殷殷囑托,點燃了苗家人的激情,一個感人的“十八洞故事”展現在世人眼前。
找準“窮根子”
湘西的春天,微雨綿綿,云霧繚繞。十八洞村隱匿在青蔥山林中,吸引著四面八方的游客。
2014年1月,花垣縣委抽調了以龍秀林為隊長的5名黨員干部組成“十八洞村精準扶貧工作隊”進駐十八洞村,探索精準扶貧新模式。“有村民看到工作隊進村了,直接問‘帶了多少錢來’。”龍秀林說,十八洞村要脫貧,最缺的不是錢,而是要從根本上轉變“等靠要”思想,激發脫貧的內生動力。如何找準病根對癥下藥?“精準扶貧”是指針。
精準扶貧,排在第一位的是扶貧對象要精準。“在一個村子里,誰才是貧困人口?沒有標準和具體規定,我們自己想辦法來評。”為了在全村225戶中精準識別出真正的貧困戶,扶貧工作隊制定了《十八洞村精準扶貧貧困戶識別工作做法》,讓群眾自己評議需要政府扶持的貧困對象。同時,為防止出現優親厚友等現象,對識別工作實行全程民主評議與監督,明確了“貧困戶識別九不評”的標準。這是湖南首個由群眾制定的“貧困戶識別標準”,識別出貧困戶136戶542人。
“在十八洞村3年時間,我體會最深的是內力與外力共同作用的扶貧才是‘精準扶貧’。”龍秀林說,為了轉變村民“等靠要”的思想,扶貧工作隊和村里制定了《十八洞村2014—2016年扶貧工作總體規劃》;圍繞村寨建設、公共道德、村風民俗、文明禮儀等內容,制定《十八洞村村規民約》,并以苗歌、三句半等群眾喜聞樂見的藝術形式廣泛宣傳;開道德講堂,樹致富榜樣,推行“思想道德建設星級化管理”模式,對村民進行潛移默化的思想教育……
開對“藥方子”
十八洞村把“精準扶貧”重點放在了發展扶貧產業上,當地干部群眾按照“把種什么、養什么、從哪里增收想明白”的要求,因地制宜發展當家產業,形成了鄉村游、黃桃、獼猴桃、苗繡、勞務輸出、山泉水等產業體系。
“飛地經濟”發展的千畝精品獼猴桃基地,獼猴桃直接銷售到香港、澳門;村民組建的苗繡合作社,發展訂單苗繡讓留守婦女在“家門口”就業;300多名勞動力通過東西扶貧協作到深圳、廣州等地轉移就業,直接增收600余萬元;村里還引入企業投資山泉水廠,每年給村集體分紅;十八洞村旅游公司正式營運,直接帶動70余人實現“家門口”就業,農家樂、鄉村民宿、特色產品銷售等同步發展……2016年,村里貧困人口全部實現脫貧。2020年,全村人均純收入18369元,村集體經濟收入突破200萬元。
鄉村發展步入“快車道”,曾經遠走他鄉的十八洞人紛紛返鄉就業創業,農家樂老板、講解員、民宿店主、短視頻“網紅”等不斷涌現。楊秀富家2015年開始辦農家樂,生意越來越紅火,每年有五六萬元進賬。2018年,楊秀富擴大了農家樂規模,做起了民宿。“脫貧摘了帽,日子越過越好了。”楊秀富說。
2018年,湖南大學設計研究院為十八洞村做旅游規劃,將竹子寨和梨子寨綁定,作為十八洞村主推的旅游觀光線路,村里統一修建了“山貨集”,石遠女和丈夫施照發開始到竹子寨“山貨集”擺攤。冬天和春天賣自己熏制的臘肉,夏天和秋天賣村里自產的黃桃和獼猴桃。如今,她家每年還能拿到獼猴桃基地的分紅。
八年戰貧,八年奮斗。2021年2月25日,全國脫貧攻堅總結表彰大會上,十八洞村榮獲“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。“脫貧攻堅的過程中,十八洞村的老百姓有了實實在在的獲得感,收獲了滿滿的幸福感。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”談及下一步發展,十八洞村第一書記孫中元說,面向“十四五”,十八洞村將對標鄉村振興的遠景找差距、補短板,聚焦產業興旺和鄉村治理兩大目標,繼續探索高質量發展的新路徑、新經驗,“在黨的堅強領導下,我們將繼續奮斗,把十八洞村建設成為中國反貧困理論的實踐基地、精準扶貧重要論述的展示窗口,讓十八洞村老百姓的日子越過越紅火”。
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