“財(cái)經(jīng)年會(huì)-2016預(yù)測與戰(zhàn)略”于2015年11月17日-19日在北京舉行。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文出席并演講。
陳錫文分析了國內(nèi)與國外糧食倒掛的原因，其認(rèn)為，從國內(nèi)來看，政府規(guī)定的最低收購價(jià)格不斷上漲，從國外來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國外糧價(jià)下跌幅度過大，人民幣匯改后大幅升值，國際海運(yùn)價(jià)格大跌等因素都對糧食價(jià)格倒掛產(chǎn)生了影響。
其認(rèn)為糧食流通體制、糧食價(jià)格形成機(jī)制、糧食的補(bǔ)貼政策、以及糧食的收儲(chǔ)制度方面的改革勢在必行。
對于如何改革，陳錫文認(rèn)為，糧食價(jià)格的形成要由市場來決定，但是農(nóng)民的利益要由政府來保證。“改革將會(huì)通過價(jià)補(bǔ)分離的方式來推進(jìn)，價(jià)格由市場形成，各類市場主體才能進(jìn)入市場，讓糧食流通活起來。農(nóng)民受損失的部分，通過合理的補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)償”。
對于社會(huì)上流行的“國內(nèi)糧食價(jià)格沒有競爭力，又要給農(nóng)民補(bǔ)貼，能不能少種一點(diǎn)到國際上多買一點(diǎn)”的觀點(diǎn)，陳錫文反駁稱，國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛僅僅出現(xiàn)在WTO規(guī)定的關(guān)稅配額制度內(nèi)——配額內(nèi)，關(guān)稅僅有1%，超出配額，關(guān)稅將提高至65%，超出關(guān)稅配額的部分，國外糧食價(jià)格完全沒有競爭力。
對于集中土地，農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營的提議，陳錫文也表現(xiàn)出了自己的擔(dān)憂，其認(rèn)為，如果靠租賃土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，一旦糧價(jià)下跌，受到?jīng)_擊最大的恰恰是大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，“現(xiàn)在全國各地的土地流轉(zhuǎn)，租金都在不斷的上升。
其認(rèn)為，通過發(fā)展土地股份合作制，把土地托管給生產(chǎn)型經(jīng)營服務(wù)組織經(jīng)營，以繞過了土地租金，使得土地的主人和經(jīng)營者能夠在市場經(jīng)濟(jì)面前形成一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均攤的機(jī)制，可能是未來中國農(nóng)業(yè)，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的方向。
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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新浪財(cái)經(jīng)2015-11-18
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