原題：2016年國家如何扶貧？1億農(nóng)民如何進城？國家發(fā)改委主任的表態(tài)你得這么理解
中央經(jīng)濟工作會議閉幕的第二天，全國發(fā)展和改革工作會議在召開了。國家發(fā)改委主任徐紹史在會上表示，2016年，民生領域一個工作重點就是精準脫貧攻堅，今后，將著力改善貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務。
脫貧攻堅：中央將承擔地方難以解決的問題
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥認為：我國正處于脫貧攻堅階段，這樣的舉措表明，中央將承擔起扶貧中地方難以解決的問題。
李國祥：我國正處于脫貧攻堅的階段，到2020年全面建成小康社會的時候所有的人口都要脫貧，其中有一個重要的目標就是在集中連片的地區(qū)讓貧困人口全部脫貧，應該說這是困難中最難的一部分。對于集中連片特困地區(qū)，國家做了很多工作，其中中央要承擔起主要的責任，這個責任就是加強基礎設施建設。相對來說，貧困地區(qū)基本上沒有財力，主要靠轉移支付。轉移支付又主要用于吃飯問題、基礎設施建設，以及公共服務的提供和維持基本上沒有太多的財力保障。在這個范圍，中央把這個承擔起來，由中央投資、投入解決貧困地區(qū)基礎設施和公共服務。
易地扶貧搬遷：解決偏遠貧困地區(qū)脫貧的有效措施
在此次會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史還表示，要實現(xiàn)精準扶貧，全面啟動新一輪易地扶貧搬遷工程。李國祥認為，這一政策是解決偏遠貧困地區(qū)脫貧的有效措施。
李國祥：對于特別困難的地區(qū)，比如人口特別稀少，又是深山地區(qū)，這些地方生態(tài)環(huán)境也比較脆弱。如果加強基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)扶貧，這是得不償失的，也是破壞生態(tài)環(huán)境的。對于這樣的地區(qū)，國家不會加強當?shù)鼗A設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要把這部分地區(qū)的貧困人口遷移出來。通過異地搬遷、生態(tài)移民這樣一系列工程，讓這些貧困人口能夠脫貧，又能夠降低特困地區(qū)的扶貧成本。所以說這一政策是利國利民的。通過國家對脫貧攻堅的部署，我們已經(jīng)知道了什么事精準扶貧、該干什么、怎么干。按照國家的部署不斷推進，相信到2020年的時候，中國現(xiàn)在的7000萬貧困人口都能夠脫貧，過上小康生活。
人的城鎮(zhèn)化：1億農(nóng)民進城安家落戶
徐紹史還表示：發(fā)改委將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化。
對此，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村問題研究所所長朱啟臻指出，這次發(fā)改委的解釋說明：戶籍沒有在城市的也可以在城市落戶。
朱啟臻：農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活了幾十年了，他們一直盼著能夠成為城市的一員，徹底融入城市，享受和城市居民同樣的公共服務和待遇。這幾十年來不斷的在進步，但是離農(nóng)民工融入城市一直是有差距的。這次發(fā)改委的解釋就是，戶籍沒有在城市的可以在城市落戶，使農(nóng)民工融入城市見到了希望。如何才能融入城市？戶籍制度過去是一個很大的限制，那么最近我們也看到不少城市逐漸地在放開戶籍的限制。比如有的地方實行積分落戶，有的地方逐漸降低門檻。你只要有穩(wěn)定的工作、收入，在這工作了幾年，有一定的條件，就可以在這個城市獲得住房、解決戶口的問題。我們城鎮(zhèn)化這么多年，變成了只有城市物的城鎮(zhèn)化而沒有人的城鎮(zhèn)化，在人的問題上一直沒有解決好。這次我們看中央和發(fā)改委的一系列文件和規(guī)定，就為人的城鎮(zhèn)化提供了一個很好的條件。
新市民落戶：不會額外增加政府公共開支
要有序化解商品房庫存，滿足新市民住房需求，同時發(fā)展住房租賃市場。中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村問題研究所所長朱啟臻表示，一億新市民落戶不會額外增加政府公共服務開支，但是，通過新市民來消化房地產(chǎn)庫存尚有一定難度。
朱啟臻：實際上這一個億的人口已經(jīng)在城市生活了多年，他們已經(jīng)使用了多年城市的公共服務，把他們變成城市居民，并不會增加政府額外的開支。比如說學校，盡管你過去沒有讓他在學校名正言順地讀書，但他花了錢、交了贊助費，依然在使用著這個資源。所以從制度障礙上，不會有新的障礙，只要你把不平等的限制取消，不用增加額外支出就可以解決這些問題。但我認為不要指望這一億人解決房地產(chǎn)的庫存。這些人允許他買房子，但他并不是富裕階層，他不可能買那些豪宅，可能只是解決廉租房問題、經(jīng)濟適用房問題，但是依然解決不了目前房源過剩的問題。不要指望農(nóng)民工解決，他不是解決房地產(chǎn)的一個有效途徑，所以也不要把農(nóng)民工落戶城市變成救房地產(chǎn)的一個有效措施。
（記者：湯一亮紀翔）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國鄉(xiāng)村之聲
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