當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)供需之間存在著一個怪現(xiàn)象——增產(chǎn)的不是所需要的。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文提供的數(shù)據(jù)顯示：2015年，中國糧食供求缺口大約為500億斤，這一數(shù)字與約2400億斤的進(jìn)口量差距巨大。面對這一怪相，陳錫文說，這主要緣于中國國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏差。
陳錫文指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了明顯的變化，大豆的產(chǎn)量不斷降低，而大豆是中國國內(nèi)需求增長最快、供求缺口最大的一個品種。在去年進(jìn)口的2400億斤糧食中，大豆占據(jù)多數(shù)，進(jìn)口量預(yù)計達(dá)到1600億斤，超過國內(nèi)總供求缺口約1000億斤。與此同時，國內(nèi)玉米的產(chǎn)量卻急劇增長，15年來翻了一番，而其庫存在持續(xù)增加。
“從這個角度來看，可以得出一個基本結(jié)論，我們的供給中有1000億斤的糧食是無效供給。”陳錫文說。“我們的問題在于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)的不是需求的。” 陳錫文認(rèn)為，下一步當(dāng)然要大刀闊斧進(jìn)行糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等等一系列的改革。
中國糧價為什么高于國際市場？
“中國糧價高于國際市場的原因很復(fù)雜，” 陳錫文表示，一是從2008年以來為了彌補糧食生產(chǎn)的成本增加，國家在不斷提高糧食收購的最低價和臨時收儲價；二是從2012年到現(xiàn)在國際糧價在暴跌，這三年時間全球的國際貿(mào)易糧價跌掉40%到50%；三是近些年來國際能源價格暴跌，油價下跌導(dǎo)致海運價格暴跌，再加上匯率等因素，導(dǎo)致了現(xiàn)在中國糧價比國際市場要高。
價格高，為啥中國農(nóng)民種糧收入很低？
很奇怪，既然說中國糧價高于國際價格，農(nóng)民應(yīng)該收入很高很富裕才對。但是，最近農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長黃延信在一次大會上表示：在中國，糧食不如礦泉水值錢。
我國目前的糧價究竟高不高？有人認(rèn)為與國際糧價相比我國糧價已不低。也有人提出，這種比法是錯誤的，因為參照標(biāo)準(zhǔn)錯了。目前國際糧價主要由美、加、澳來供應(yīng)，他們農(nóng)民人均耕地非常多，而我國農(nóng)民人均耕地太少，最后的結(jié)果農(nóng)民無法生存。我國應(yīng)與同屬小農(nóng)的日韓來比。日本的稻米價格是我國的10倍至20倍，而韓國是我國的5倍至15倍。日本不但實行稻米的高價，而且還實行高的農(nóng)民收入支持計劃，使得工農(nóng)收入差距并不大，韓國同樣如此。而目前我國的城鄉(xiāng)收入差距已非常危險，名義上相差3倍以上，其實可能還遠(yuǎn)不只這個數(shù)據(jù)。
到河南調(diào)研，有官員抱怨，說國家每年給河南的糧食直補，基本上都給農(nóng)資漲價給漲走了。糧食是我國居民最重要的主食，但在目前的所有農(nóng)產(chǎn)品中卻是最不賺錢的。
為什么糧食最重要卻最不值錢？原因很簡單，是國家統(tǒng)一定價惹的禍。糧食價格波動對消費者不利，為了確保CPI，保證消費者的利益，我國建立了龐大的糧食收儲制度。一方面通過國家統(tǒng)一糧食定價，這個價格一般增長速度與農(nóng)資、農(nóng)民工資、經(jīng)濟(jì)作物的增長速度要低出不少，另外通過收儲與拋儲來調(diào)節(jié)市場的糧食價格變動。這樣一個價格調(diào)節(jié)機制，基本上糧食漲價的空間很少。
改革大勢：糧食定價由市場決定
陳錫文表示，當(dāng)前中國的糧食價格明顯高于國際市場，下一步將進(jìn)行糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革，改革的基本方向就是實行市場定價，價格和補貼分離，在這個過程不能讓農(nóng)民太吃虧。
“目前改革基本的共識已經(jīng)形成，基本方向就是市場定價，價格和補貼分離，價格要由市場來決定，價格不再承擔(dān)補貼農(nóng)民的功能。”陳錫文說，“這個基本思路大家都已經(jīng)形成，具體怎么向前推進(jìn)，涉及的問題非常復(fù)雜。”
“總體來看，這一輪的改革至少要實現(xiàn)這樣四個重要的目標(biāo)。”陳錫文認(rèn)為，一是必須“擋住進(jìn)口”，這并不是說拒絕進(jìn)口，而是要國內(nèi)的市場價格回歸到市場需求的水平，能頂住進(jìn)口；二要實現(xiàn)不能增加新的庫存；三是要搞活市場，實現(xiàn)多元化主體、多渠道流通。
“四是要在這個過程不能讓農(nóng)民太吃虧，農(nóng)民吃虧大了沒有積極性，糧食生產(chǎn)就無法繼續(xù)。”陳錫文認(rèn)為，在改革過程當(dāng)中維護(hù)農(nóng)民的合理收益是保障糧食生產(chǎn)和糧食市場以及國家糧食安全一個重要的閥門。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)
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