今年以來，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷和小麥的競(jìng)價(jià)銷售遭遇寒流，頻頻流拍，而糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖北省地方儲(chǔ)備糧交易在武漢國(guó)家糧食交易中心競(jìng)價(jià)銷售卻順利進(jìn)行。究竟是什么原因造成了國(guó)家臨儲(chǔ)與地方儲(chǔ)備交易的冰火兩重天現(xiàn)象呢？我們先來看看今年元月份以來國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食和湖北省地方儲(chǔ)備糧食在武漢國(guó)家糧食交易中心的具體成交情況。
2016年1月8日-4月14日,武漢國(guó)家糧食交易中心共成交各類糧油58.88萬噸。其中國(guó)家臨儲(chǔ)成交28.14萬噸。具體分品種分生產(chǎn)年份成交情況如下：計(jì)劃銷售2013年早秈稻429871噸，起拍價(jià)2640元/噸，全部流拍。計(jì)劃銷售2013年中晚秈稻297364噸，起拍價(jià)2700元/噸，全部流拍。計(jì)劃銷售小麥3518089噸，實(shí)際成交200噸，成交率0.006%，其中計(jì)劃銷售2012年白小麥40911噸，起拍價(jià)2360元/噸，全部流拍；計(jì)劃銷售2013年混合麥954172噸，起拍價(jià)2360元/噸，全部流拍；銷售2014年白小麥1915325噸，起拍價(jià)2360元/噸，成交200噸，成交率0.01%，成交價(jià)2500元/噸。計(jì)劃銷售菜籽油400410噸，成交281173噸，成交率70.22%。由上可以看出，國(guó)儲(chǔ)成交主要是菜籽油的成交，而稻谷全部流拍，小麥微弱成交。另一方面，湖北省地方儲(chǔ)備成交30.74萬噸，具體分品種分生產(chǎn)年份成交如下：計(jì)劃銷售早秈稻10945噸，全部成交，其中銷售2013年早秈稻8426噸，全部成交，最高成交價(jià)2480元/噸，最低成交價(jià)2160元/噸，成交均價(jià)2321元/噸；銷售2014年早秈稻2519噸，全部成交，最高成交價(jià)2520元/噸，最低成交價(jià)2360元/噸，成交均價(jià)2396元/噸。計(jì)劃銷售中晚秈稻135664噸，實(shí)際成交72273噸，成交率53.27%。其中銷售2012年中晚秈稻500噸，全部成交，成交價(jià)2100元/噸；銷售2013年中晚秈稻64621噸，成交29074噸，成交率44.99%，最高成交價(jià)2780元/噸，最低成交價(jià)2000元/噸，成交均價(jià)2203元/噸；銷售2014年中晚秈稻42559噸，成交30728噸，成交率72.2%，最高成交價(jià)2700元/噸，最低成交價(jià)2200元/噸，成交均價(jià)2446元/噸；銷售2015年中晚秈稻27984噸，成交11971噸，成交率42.78%，最高成交價(jià)2760元/噸，最低成交價(jià)2380元/噸，成交均價(jià)2600元/噸。計(jì)劃銷售優(yōu)質(zhì)中晚秈稻183679噸，實(shí)際成交118699噸，成交率64.62%，其中銷售2013年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻9400噸，成交2000噸，成交率21.28%，最高成交價(jià)2300元/噸，最低成交價(jià)2170元/噸，成交均價(jià)2235元/噸；銷售2014年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻36316噸，成交13462噸，成交率37.07%，最高成交價(jià)2760元/噸，最低成交價(jià)2640元/噸，成交均價(jià)2672元/噸；銷售2015年優(yōu)質(zhì)中晚秈稻137963噸，成交103237噸，成交率74.83%，最高成交價(jià)2840元/噸，最低成交價(jià)2720元/噸，成交均價(jià)2775元/噸。計(jì)劃銷售小麥301542噸，實(shí)際成交105482噸，成交率34.98%，其中銷售2011年小麥1536噸，全部流拍；銷售2012年小麥5307噸，成交1000噸，成交率18.84%，成交價(jià)2020元/噸。銷售2013年小麥86874噸，成交55865噸，成交率64.31%，最高成交價(jià)2320元/噸，最低成交價(jià)2000元/噸，成交均價(jià)2187元/噸。銷售2014年小麥35975噸，成交16611噸，成交率46.17%，最高成交價(jià)2280元/噸，最低成交價(jià)2100元/噸，成交均價(jià)2223元/噸。銷售2015年小麥（含部分不完善粒超標(biāo)小麥）171850噸，成交32006噸，成交率18.62%，最高成交價(jià)3120元/噸，最低成交價(jià)1600元/噸，成交均價(jià)2112元/噸。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，湖北省地方儲(chǔ)備2013年產(chǎn)的早秈稻成交均價(jià)為2321元/噸，較現(xiàn)在2013年國(guó)家臨儲(chǔ)早秈稻的起拍價(jià)2640元/噸低319元/噸；湖北省地方儲(chǔ)備2013年產(chǎn)的中晚秈稻成交均價(jià)為2203元/噸，較2013年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)中晚秈稻的起拍價(jià)2700元/噸低497元/噸；湖北地方儲(chǔ)備2012年產(chǎn)小麥成交均價(jià)為2020元/噸， 2013年產(chǎn)小麥成交均價(jià)為2187元/噸， 2014年產(chǎn)小麥成交均價(jià)為2223元/噸，均低于國(guó)家臨儲(chǔ)小麥的起拍價(jià)2240元/噸、2360元/噸和2460元/噸。 國(guó)家臨儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧拍賣價(jià)格之所以會(huì)出現(xiàn)這么大的差距，其實(shí)跟兩者的結(jié)算方式不無關(guān)系。眾所周知，國(guó)家臨儲(chǔ)糧食的結(jié)算方式是中央財(cái)政兜底結(jié)算，盈虧由中央財(cái)政承擔(dān)，起拍價(jià)由國(guó)家有關(guān)部門確定,一般采取的是順價(jià)銷售，等于或略高于收購(gòu)的成本價(jià)；而湖北地方儲(chǔ)備糧食采取的是費(fèi)用由地方財(cái)政包干，盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)的結(jié)算方式，起拍價(jià)由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情確定。因?yàn)槠鹋膬r(jià)接近市場(chǎng)價(jià)，所以地方儲(chǔ)備糧油進(jìn)場(chǎng)交易成交好于國(guó)家臨儲(chǔ)糧食。但是這種費(fèi)用包干的方式,也存在一定的問題,地方儲(chǔ)備糧食收購(gòu)價(jià)格要按照國(guó)家發(fā)布的最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行,輪換銷售價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)行情確定,
在糧食市場(chǎng)行情不好、價(jià)格倒掛的情況下,給承儲(chǔ)企業(yè)帶來虧損,這種政策性虧損多了，會(huì)給地方儲(chǔ)備糧安全帶來隱患。
由以上比較不難得出結(jié)論，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷和小麥的起拍價(jià)脫離了當(dāng)前市場(chǎng)行情，所以流拍在所難免。因此我們建議國(guó)家有關(guān)部門降低國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷和小麥的起拍價(jià)，與市場(chǎng)行情接軌，否則競(jìng)價(jià)銷售長(zhǎng)期脫離市場(chǎng)，糧食去庫(kù)存的任務(wù)將任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：武漢國(guó)家糧食交易中心
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