全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記分布
“十二五”期間累計農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量
農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品行業(yè)分布
編者按：每年的4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品地理標志是重要的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源和公共品牌，也是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要體現(xiàn)。十二五期間，全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作啟動，農(nóng)業(yè)部門高度重視，通過政策上規(guī)劃部署、績效考核，保障項目資金，積極推進。發(fā)展勢頭總體良好，制度規(guī)范日益健全，產(chǎn)品登記初具規(guī)模，體系隊伍逐步健全，國際合作不斷深入，各項工作取得了顯著成效。世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，我們對此進行梳理。
收錄特色資源6839個，累計登記1792個
“十二五”期間，各地大力挖掘特色資源，在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源普查工作，形成《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，收錄特色資源6839個，為科學、有序開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作提供依據(jù)。進一步加大產(chǎn)品審查把關(guān)力度，推行分行業(yè)獨立評審和申報單位答辯制度，全面提高登記評審工作質(zhì)量。
“十二五”期間，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志1257個，相比“十一五”末，產(chǎn)品數(shù)量增長235%。截止2015年底，全國累計登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志1792個，涉及全國35個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆兵團，涵蓋糧食、果品、蔬菜、茶葉、動物、水產(chǎn)等22個類別。
共對33個?。ù危?、146個獲證產(chǎn)品、611個樣品進行了跟蹤監(jiān)測，全面驗證獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，產(chǎn)品安全指標合格率連續(xù)7年保持100%，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標志精品品質(zhì)。“3·15國際消費者權(quán)益日”期間，在全國范圍內(nèi)組織開展標志使用專項檢查，維護地理標志農(nóng)產(chǎn)品信譽。部署開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志綜合檢查，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志證后監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護意識。全程參與國務(wù)院“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”（“雙打”）專項行動，定期匯總各地農(nóng)產(chǎn)品地理標志侵權(quán)假冒情況，積極參與國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
制度不斷健全體系能力強化
“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)工作，在政策規(guī)劃上有部署，在項目資金上有保障，將農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作列為績效考核創(chuàng)新項目，明確目標，嚴格考核，細化落實，積極推進。很多地方也將農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作列入本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)及知識產(chǎn)權(quán)工作重點內(nèi)容進行考核管理，推進事業(yè)發(fā)展。結(jié)合形勢發(fā)展需要，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度建設(shè)，制（修）訂《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人確認規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記審查準則》等制度規(guī)范、格式樣本及相關(guān)說明11項。農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理制度已覆蓋產(chǎn)品申請、審查評審、標志管理的全鏈條，提高了管理的法制化水平。加強信息化管理，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)涵蓋登記申報和標志管理各環(huán)節(jié)，涉及登記產(chǎn)品、特色資源、標志使用人、工作機構(gòu)、檢測機構(gòu)、評審專家、核查員等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。此外，根據(jù)中央及國務(wù)院總體部署，做好地理標志部際協(xié)調(diào)及管理體制機制完善等工作。
管理體系方面，目前已形成全國“部-省-地-縣”四級工作體系，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)市縣，累計培訓農(nóng)產(chǎn)品地理標志核查人員及證書持有人、標志使用人6000余人次。技術(shù)體系方面，成立了農(nóng)產(chǎn)品地理標志專家評審委員會，負責專家評審把關(guān)工作；授權(quán)委托了農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)，對產(chǎn)品獨特品質(zhì)進行分析和檢測。工作體系的建立和隊伍能力的提高，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)工作的開展奠定了良好工作基礎(chǔ)。
具體而言，一是加強省級農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構(gòu)銜接管理，目前共明確省級農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構(gòu)61家，地縣級農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構(gòu)也基本健全。二是做好全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)的委托、續(xù)展和日常業(yè)務(wù)指導工作，截止目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)總數(shù)達97家。三是擴充完善專家隊伍，順利完成第二屆全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記專家評審委員會換屆工作，聘任專家委員141人，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。四是規(guī)范做好核查員管理工作，每年舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志核查員、品牌建設(shè)人員培訓班，支持各地開展本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標志培訓。“十二五”期間，共舉辦各類培訓班50余期，并做好核查員注冊及優(yōu)秀核查員評選工作。
國際交流日益密切影響力顯著提升
農(nóng)產(chǎn)品地理標志涉及質(zhì)量、特色、品牌、文化等諸多內(nèi)涵，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟及文化品牌建設(shè)方面存在廣泛結(jié)合點。從國家層面，除《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》外，《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃中，均將農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展和保護作為一項重點進行了明確部署；部門層面，在陸續(xù)出臺的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推薦、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評選等工作中，農(nóng)產(chǎn)品地理標志也均被作為重要依托或發(fā)展重點，農(nóng)產(chǎn)品地理標志在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中的平臺效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
十二五期間，全面加快推進我國地理標志國際化進程，積極參與中歐、中美、中瑞、中日、WTO等雙邊（多邊）地理標志及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)磋商、對話、研討，增強國際話語權(quán)。全程參加了十一輪中歐地理標志合作協(xié)定談判，對擬提交的產(chǎn)品名單進行校準、完善。舉辦中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標志高級研修班、中歐地理標志研討會等一系列高級別國際活動，召開中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際合作現(xiàn)場會，提高我國生產(chǎn)經(jīng)營主體國際化運作意識和能力。連續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際合作項目研究，為國際合作交流及我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護制度完善提供參考。
加強典型示范，創(chuàng)建了“眉縣獼猴桃”“百色芒果”等12個國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板，并指導部分省份開展省級示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范樣板的引領(lǐng)、帶動作用。搭建對接平臺，在第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品地理標志專展，舉辦品牌推介專場活動，提供產(chǎn)銷對接平臺，全國31個省（區(qū)、市）的297個具有突出特色和良好前景的獲證產(chǎn)品參展，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品地理標志社會影響力。加大公共宣傳，制作農(nóng)產(chǎn)品地理標志公益宣傳片，在中央電視臺及各級媒體上投放。2014年和2015年，開展了全國地理標志品牌價值評價工作，相關(guān)評價結(jié)果在中央電視臺權(quán)威發(fā)布。世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，連續(xù)在《農(nóng)民日報》刊登農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)專版，在中央電視臺播出專題新聞節(jié)目，全面宣傳推介我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作。多次在《農(nóng)民日報》等媒體上刊專題宣傳，支持各地舉辦授牌發(fā)布、品牌論壇等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品地理標志知名度和影響力。通過綜合宣傳打造，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的市場認可度逐步提升，獲證產(chǎn)品產(chǎn)值平均有20%~30%的提升。
下一步，加大投入、研究、交流
農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在一些制約發(fā)展的突出問題，如部分管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的核心價值認識不到位，打假維權(quán)的氛圍尚未充分形成，保護手段尚不完善，產(chǎn)業(yè)和品牌影響力有待加強等。
一是加大投入。建議國家在出臺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)劃綱要的同時，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志等新興且具有國家優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，配套設(shè)立相關(guān)專項發(fā)展資金，或有針對性地制定相應(yīng)扶持政策，在法制環(huán)境營造、主體培育、人員培訓、品牌建設(shè)、法律援助等方面加大支持和投入力度。
二是加強研究。對于農(nóng)產(chǎn)品地理標志這類非傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)形式，亟需加強理論研究和實踐探索，尤其是對于保護模式、生產(chǎn)經(jīng)營主體共贏互惠動力機制、與其他形式知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題，可設(shè)立專項課題進行重點攻關(guān)和突破，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深推進提供依據(jù)和支撐。
三是加深交流。建議重點加強三方面交流：一是加強管理部門間的交流，涉及地理標志保護的農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢及知識產(chǎn)權(quán)部門間，加強溝通，統(tǒng)一口徑，聯(lián)合行動，維護政府行為的權(quán)威性；二是加強官方與民間的交流，積極利用新媒體和新技術(shù)，搭建公共交流和產(chǎn)銷對接平臺，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者更好地認知、參與、維護農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)工作；三是加強國內(nèi)與國外的交流，通過磋商會議、互訪交流、展覽展示等形式，積極借鑒國外發(fā)展經(jīng)營，加快我國優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”進程。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 農(nóng)民日報 》（ 2016年04月16日 07 版）
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