蘭州大學草地農業生態系統國家重點實驗室主任，中國工程院院士南志標：
發展有糧、有草、有畜的草地農業
我國草原可概括為七個基本特征和現狀：面積廣，作用大，人均少，產值低，退化重，隊伍弱，投入少。草地包括天然草原和人工草地，這兩者的比例是衡量一個國家農牧業現代化發展水平的重要標志。我國長期以來農牧業生產系統存在著問題，牧區靠天養畜，不種草，農區主要是種糧。現在生產的糧食，34%用于口糧，剩下絕大多數用于飼料。
我國農業問題是結構不合理，因此要統籌考慮18億畝耕地和60億畝草原，發展草地農業，實現有糧、有草、有畜。草地農業的標志，就是草地面積不要少于農業面積的25%，大力發展草食家畜養殖業，適當減少豬的數量，同時使畜牧業產值占農業總產值的50%。我們做過計算，這樣發展不會影響口糧安全。現在全國畜牧業占農業總產值30%左右，如果把全國50%的中低產田進行5年周期的草田輪作，5年種糧，1年種草，另外把相當一部分的農閑田、冬閑田20%用來種草，種的草，生產的牛羊肉，加上原來的，可以使我國牛羊肉基本實現自給。
為此，建議：一是啟動全國第二次草原普查，劃定草原生態紅線；二是開展草原禁牧區合理利用試點，充分發揮草原生產功能；三是建立國家飼草生產儲備體系；四是加大對草業的政策性補貼：繼續實施草原補獎政策，加大種草補貼范圍和力度，所有農地種草都給予補貼，為飼草運輸開通綠色通道；五是將草業納入國民經濟統計門類；六是設立并盡快啟動“草地農業創新與食物安全”重點研發專項，加強牧草育種、草原改良與利用、農業結構調整等方面的研究；七是在全國分區建立若干不小于縣旗規模的實施草地農業、農業結構改革實驗示范區；八是設立國家草業局或國家草業發展領導小組辦公室，加強全國草業發展的管理和協調，同時加強國家草業智庫建設。
中國鄉村發現網轉自：人民政協報2016-09-24期04版
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