今年中央一號文件明確提出，要把推進農業(yè)供給側結構性改革作為“三農”工作的主線，這是文件最大的亮點，也是文件的主題，更是今后一段時期農業(yè)農村工作的發(fā)展方向。
推進農業(yè)供給側結構性改革的過程，是農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系重構優(yōu)化的過程，也是探索中國特色農業(yè)現代化道路的過程。這個過程不可能一蹴而就，可能要經歷較大的陣痛，付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題這三條底線。
推進農業(yè)供給側結構性改革，就是要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。
推進農業(yè)供給側結構性改革，要以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。農民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗農業(yè)供給側結構性改革成效的重要尺度。農業(yè)供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。
推進農業(yè)供給側結構性改革，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。通過改革創(chuàng)新，理順政府和市場關系，激活市場、激活要素、激活主體，改造和提升農業(yè)傳統(tǒng)動能，培育和增強農業(yè)農村發(fā)展新的動力。
從根本上來看，推進供給側結構性改革，創(chuàng)新驅動發(fā)展是基本路徑。2017年中央一號文件加大了科技創(chuàng)新的工作部署，專列一章，體現了創(chuàng)新驅動發(fā)展對農業(yè)供給側結構性改革的極端重要性。
2017年，結合中央一號文件的落實，科技部將會同有關部門和地方，著力推動以下五個方面的工作。一是加強農業(yè)科技研發(fā)部署，形成創(chuàng)新引領。二是推動“星創(chuàng)天地”建設，培育農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。三是布局“兩區(qū)一中心”，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)。四是加強縣域科技創(chuàng)新工作，夯實農業(yè)科技創(chuàng)新基礎。五是合力推動科技扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
由此可見，推進農業(yè)供給側結構性改革，涵蓋范圍廣、觸及層次深，是農業(yè)農村發(fā)展思路的一個重大轉變。當前和今后一個時期，農業(yè)農村工作當務之急是牢牢把住推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，著力守住三個底線，以科技創(chuàng)新引領現代農業(yè)發(fā)展，實現調結構、轉方式的根本性突破，開辟農業(yè)農村發(fā)展新局面。
一號文件為破解農業(yè)農村發(fā)展難題提供治本“藥方”
2017年2月5日，新華社受權全文發(fā)布了2017年中央一號文件“中共中央關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見”。
這是新世紀以來指導“三農”工作的第14個中央一號文件。一號文件把深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能作為主題，提出了一系列政策措施，為破解農業(yè)農村發(fā)展難題提供了治本“藥方”，為繼續(xù)推進農業(yè)現代化注入了新的動力。
當前農業(yè)農村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，農民增收難、糧食庫存高、進口沖擊大等問題十分嚴峻，反映著我國農業(yè)農村發(fā)展的外部環(huán)境和內在動因發(fā)生了重大而深刻的變化。
宏觀經濟環(huán)境發(fā)生變化，農業(yè)農村發(fā)展動能不足的問題更加顯現。農產品需求格局發(fā)生變化，農業(yè)生產結構不合理的問題更加顯現。農業(yè)國際競爭形勢發(fā)生變化，農業(yè)經營方式不適應的問題更加顯現。資源環(huán)境狀況發(fā)生變化，農業(yè)發(fā)展不可持續(xù)的問題更加顯現。
這些問題在當前和今后一段時期集中交織，成為我國農業(yè)現代化進程中亟待破解的難題。而我國農業(yè)發(fā)展中的這些問題，供給和需求兩側都存在，但矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性問題。
農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。當前我國農業(yè)面臨的這些困境和挑戰(zhàn)，只有從科技創(chuàng)新入手才能找到有效破解途徑，也只有緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，才能提升我國農業(yè)在全球供給體系中的地位。
一號文件提出強化科技支撐，就是要適應農業(yè)由量到質轉變的大趨勢，創(chuàng)新農業(yè)技術體系和技術路線，給農業(yè)插上科技的翅膀。
強化科技支撐重點是調整科研方向，無論是研發(fā)還是推廣都要切實扭轉片面追求高產的導向，加快培育優(yōu)質專用、營養(yǎng)健康的新品種，開發(fā)綠色高效種養(yǎng)技術，推進農機農藝融合。
強化科技支撐關鍵是推進農業(yè)科技創(chuàng)新，完善調動科技人員積極性的激勵機制，進一步給農業(yè)科技人員松綁，建立研發(fā)績效和成果轉化與科技人員利益掛鉤的機制，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力，勇立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮頭。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國科技網
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