近一段時間，各地為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號)(以下簡稱《意見》)，紛紛建立不同層級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場?！兑庖姟分刑岬剑笆袌鼋ㄔO(shè)應(yīng)以縣域為主，確有需要的地方可以設(shè)立覆蓋地(市)乃至省(區(qū)、市)地域范圍的市場，鼓勵各地探索符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實際需要的多種市場形式”。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易地域性強(qiáng)，以縣域為主來建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，更易于交易的便利和規(guī)則的統(tǒng)一。而從市場的層面，建立一個省域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，可以有效提高資源配置效率，規(guī)范市場的交易行為，推動農(nóng)村金融服務(wù)，加快人才隊伍培養(yǎng)，降低市場建設(shè)和運營成本，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展。相較于縣、市域交易平臺，省域交易平臺有以下幾方面的優(yōu)勢：
一、省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺有利于市場建設(shè)。交易平臺的主要功能之一就是價格發(fā)現(xiàn)，只有在市場規(guī)模足夠大的條件下，才能夠充分發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)要素的價格。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易地域性特別明顯，這里既有自然條件的相似性，也有政策的統(tǒng)一性。由于我國幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)存在很大的差異，建立國家級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺尚不成熟。而省域交易平臺比縣、市域平臺則提供了一個更大的市場，同時其地域限定在較為相似的自然環(huán)境下，而相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策也便于統(tǒng)一，從市場信息供需方面來看是一個較為合適的規(guī)模。在大市場內(nèi)，更多的優(yōu)質(zhì)投資方可以獲得交易信息，提高交易的效率和質(zhì)量，有利于發(fā)揮交易平臺的價格發(fā)現(xiàn)功能，保證農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
二、省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺有利于市場標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已經(jīng)建成的省級及省會級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，如北京、成都、武漢等多地提出的運營目標(biāo)都是在本區(qū)域內(nèi)達(dá)到六個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺建設(shè)”，總得來看就是要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行方面，省域交易平臺有著縣、市域平臺不可比擬的優(yōu)勢。通過制定全省范圍內(nèi)的市場標(biāo)準(zhǔn)，可以為市場的規(guī)范運行提供技術(shù)基礎(chǔ)，降低運營成本，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步體現(xiàn)交易平臺為農(nóng)服務(wù)的公共屬性。
三、省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺有利于開展農(nóng)村金融創(chuàng)新工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺已經(jīng)成為深化農(nóng)村金融改革的核心節(jié)點，其價格發(fā)現(xiàn)、資源匯集、資產(chǎn)處置等功能為政府開展金融支農(nóng)工作提供了重要抓手，也為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉農(nóng)金融產(chǎn)品設(shè)計提供了新的平臺。相較于縣、市域平臺，省域交易平臺更加便于與各類金融機(jī)構(gòu)開展合作，為涉農(nóng)金融產(chǎn)品設(shè)計提供更大的空間。比如，2016年北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所就與銀行一同為解決苗木企業(yè)融資難而設(shè)計了苗木抵押融資產(chǎn)品；2017年北京市政府明確支持北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作中承擔(dān)抵押登記、價格評估和抵押物流轉(zhuǎn)處置等工作。
四、省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺有利于人才的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前全國各地成立的縣級以上的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)一千三百多家，大家普遍認(rèn)識到成立注冊不容易，但是找到能夠運營農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的人更難。由于沒有相關(guān)專業(yè)，很難在應(yīng)屆畢業(yè)生和社會上招到合適的人員，這就需要有耐心去培養(yǎng)有志于從事此項工作的各類人員。省域交易平臺在人才的吸引方面明顯強(qiáng)于縣、市域平臺，可以招募較高層次的人員投入到市場研究、產(chǎn)品設(shè)計和平臺運營等方面的工作。省域交易平臺既是全省工作的引領(lǐng)者，也是全省其他各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)運營管理人員的培訓(xùn)基地和咨詢機(jī)構(gòu)，可以有力地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的人才隊伍建設(shè)。
五、省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺有利于信息系統(tǒng)的建設(shè)。交易平臺離不開信息系統(tǒng)的建設(shè)，一個交易平臺通常由信息發(fā)布、交易、競價以及內(nèi)部辦公等多套信息系統(tǒng)構(gòu)成。這些信息系統(tǒng)價格不菲，維護(hù)成本高，更重要的是需要有能夠長期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)的技術(shù)工程師。三四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)，很難招到合適的技術(shù)工程師來進(jìn)行技術(shù)支持。從省域交易平臺層面建立全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，利用云計算技術(shù)實現(xiàn)信息發(fā)布、交易和競價等功能一個平臺多租戶使用，技術(shù)支持同一支隊伍，既可以節(jié)約市場建設(shè)和運營成本，又可以提高資源的利用效率。
以上總結(jié)了省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的諸多優(yōu)勢，但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到其自身的不足，如與實際交易標(biāo)的距離遠(yuǎn)從而導(dǎo)致交易成本高、服務(wù)不及時等問題。所以，省域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的定位應(yīng)該是重點提供信息發(fā)布、市場研究、產(chǎn)品設(shè)計、人員培養(yǎng)和技術(shù)支持等服務(wù)，而縣、市域平臺憑借地理和人文的優(yōu)勢主要開展實際的交易業(yè)務(wù)，雙方形成良性地互動，實現(xiàn)多層級的市場形式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2017-04-12
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