1月27日，新華社受權(quán)發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，這是改革開放以來指導“三農(nóng)”工作的第18份中央一號文件。文件指出，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
務農(nóng)重本，國之大綱。中國青年網(wǎng)“習近平總書記”工作室發(fā)現(xiàn)，習近平一直高度重視“三農(nóng)”問題，他曾在田埂上思考過國家未來，如今在中南海里亦牽掛莊稼，為解決“三農(nóng)”問題頻頻支招。
第一招：創(chuàng)新發(fā)展 改革當先
農(nóng)業(yè)要強，必須以創(chuàng)新為理念，深化農(nóng)村改革。
2013年11月，習近平在山東農(nóng)科院召開座談會時表示，要穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。
2014年3月，在全國“兩會”上，習近平在同安徽代表團座談時則指出，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關鍵在于向改革要活力。
2015年4月，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說，要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
言出行隨，推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新正式寫入今年的一號文件。文件還進一步指出，要厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
第二招：協(xié)調(diào)發(fā)展 城鄉(xiāng)融合
從延安梁家河村的知青歲月，到任福建省寧德地委書記，習近平曾在《擺脫貧困》一書中，以閩東農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，這樣總結(jié)：“閩東要想從根本上脫貧致富，就必須走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子。大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。”
在習近平看來，“大農(nóng)業(yè)”要進行綜合發(fā)展，提倡適度規(guī)模經(jīng)營，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮總體效益。
今年的一號文件也強調(diào)，要加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌全局。2013年7月，習近平在湖北考察改革發(fā)展工作時強調(diào)，我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園。
2015年4月，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。
第三招：綠色發(fā)展 留住鄉(xiāng)愁
中國青年網(wǎng)“習近平總書記”工作室發(fā)現(xiàn)，習近平不僅在青山綠水和鄉(xiāng)愁的關系中闡述綠色發(fā)展理念，還給出了很多關于綠色發(fā)展的“習式方法”。
2013年7月，習近平來到進行城鄉(xiāng)一體化試點的鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察時說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。
2013年12月，在中央農(nóng)村工作會議上，習近平指出，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。
2014年12月，習近平在與江蘇鎮(zhèn)江永茂圩自然村村民交流時說，廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設中具有標志性，可以說小廁所、大民生。
2015年1月，習近平在大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察工作時強調(diào)，新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。
第四招：開放發(fā)展 資源流動
“重農(nóng)固本，是安民之基。”為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，習近平十分重視農(nóng)業(yè)的國際合作。2015年9月訪美，在短短的3天時間內(nèi)，他也沒有忘記農(nóng)業(yè)。中美雙方以“加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進糧食安全，推動可持續(xù)發(fā)展”為主題，就糧食安全、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新等多個議題進行了對話，達成多項農(nóng)業(yè)合作成果。
在習近平的眼中，農(nóng)業(yè)的開放發(fā)展不是無原則的開放，除了國際合作、技術(shù)引進，還要實事求是，因地制宜，注重外來技術(shù)在中國的適應問題。2015年4月，習近平在中央政治局第二十二次集體學習時強調(diào)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。
開放發(fā)展，不僅體現(xiàn)在借鑒國際先進經(jīng)驗，還體現(xiàn)在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。可以說，城鄉(xiāng)公共資源的開放和均衡更體現(xiàn)著全局治理的智慧。習近平在中央政治局第二十二次集體學習時還強調(diào)，要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力。
第五招：共享發(fā)展 共享成果
“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果”并不是一句空話，中國青年網(wǎng)“習近平總書記”工作室梳理發(fā)現(xiàn)，對于共享發(fā)展成果，總書記格外關心。
2015年4月，習近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調(diào)，要推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。
“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”習近平是這樣說的，也是這樣做的。2015年6月16日，他乘車來到貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察。這個村過去是貧困村，近年來村里發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)旅一體化，村民生活有了顯著變化。“家里種什么?”“土地經(jīng)營情況怎么樣?”“農(nóng)家樂搞得怎么樣?”習近平走進村民王治強經(jīng)營的農(nóng)家樂，房前屋后看得十分仔細。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，正如他此前說的，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”
今年的一號文件要求，到2020年，農(nóng)民生活達到全面小康水平，農(nóng)村居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小；中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。陳錫文在發(fā)布會上指出，近年來，全國農(nóng)民的人均收入一直保持持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。去年農(nóng)民人均可支配收入11422元，和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比，比城鎮(zhèn)居民收入增長幅度高了0.7個百分點。他說，農(nóng)民的收入增長快于城鎮(zhèn)居民的收入增長的態(tài)勢已經(jīng)保持了六年，城鄉(xiāng)居民收入差距也在持續(xù)縮小。
“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。在邁向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑。共享發(fā)展成果，老鄉(xiāng)在路上!
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國青年網(wǎng)1月29日
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