在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的過程中，“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題成為必然產(chǎn)物。2019年中央一號文件，仍然是聚焦“三農(nóng)”問題，提出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。
“三農(nóng)”問題研究專家李昌平。 昔日貧窮山村——郝堂村，現(xiàn)在成了美麗宜居示范村。
回看20世紀(jì)90年代，當(dāng)時我國的“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)在：一是中國農(nóng)民數(shù)量多，解決起來規(guī)模大；二是中國的工業(yè)化進(jìn)程單方面突進(jìn)，“三農(nóng)”問題積攢的時間長，解決起來難度大；三是中國城市政策設(shè)計帶來的負(fù)面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜。這些問題，被一位名為“李昌平”的基層干部寫信反映給朱镕基總理。此舉引發(fā)了社會對“三農(nóng)”問題的聚焦，中央開始對“三農(nóng)”問題進(jìn)行暴風(fēng)驟雨般的改革。
回顧往昔，李昌平初心未忘。作為“三農(nóng)”問題研究專家，他說：“我從小在農(nóng)村長大，農(nóng)民的兒子只說真話，這是我的自我認(rèn)同。”
對農(nóng)民真感情 讓他說真話
時間回到世紀(jì)之交的2000年，李昌平為什么要給總理寫信？農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民究竟出了什么問題？
李昌平說，彼時中國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)，但是農(nóng)民卻增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯。“當(dāng)時無論是土地政策、財政政策、社會政策還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，都出了問題。”
李昌平1982年參加工作。在湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記任上，37歲的李昌平所思所想都是身邊農(nóng)民朋友的遭遇：一家五口種地8畝，全年經(jīng)濟負(fù)擔(dān)在2500元到3000元，如果畝產(chǎn)1000斤谷子，按0.4元的收購價，僅僅只能保本，還有各種名目的稅費，八成農(nóng)民還出現(xiàn)虧損。“有些農(nóng)民的田，寧愿撂荒也不愿耕種。”對農(nóng)民的真感情，讓李昌平憋不住想講出內(nèi)心話！
“總理：我叫李昌平，今年37歲，經(jīng)濟學(xué)碩士，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已有17年，現(xiàn)任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記。我懷著對黨的無限忠誠，對農(nóng)民的深切同情，含著淚水給您寫信。我要對您說的是：農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險……”
4000多字的信李昌平一氣呵成，寫的是久藏心底的真話。信寫完了，發(fā)給誰呢？李昌平最后大膽地選擇了傾訴對象——國務(wù)院總理朱镕基。
2000年3月22日，國家信訪局《群眾反映》第28期摘登了李昌平的信。3月27日，朱镕基指示農(nóng)業(yè)部派人調(diào)查。5月4日，朱镕基在農(nóng)業(yè)部的暗訪調(diào)查報告上作出批示。2000年6月，湖北省委書記、省長到監(jiān)利調(diào)研并召開現(xiàn)場辦公會，一場“暴風(fēng)驟雨般的改革”隨之展開。
有學(xué)者評論稱，李昌平并不是第一個看到“三農(nóng)”問題嚴(yán)重的人，但他是第一個敢于大膽說話的人。“李昌平給人印象最深的不是他超群的智慧，而是他非凡的勇氣。”
呼吁見效 農(nóng)民稅賦減免
寫完信后的李昌平人生軌跡發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折。他從體制內(nèi)辭職，先后“南飛”和“北漂”，經(jīng)歷大學(xué)老師、記者、非政府組織職工、“三農(nóng)”學(xué)者等種種職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的嘗試。
2001年9月，為了出版《我向總理說實話》一書，李昌平攜帶書稿北上，成為一名“北漂”。書籍出版后，他結(jié)識了著名三農(nóng)專家、《中國改革》雜志總編輯溫鐵軍先生，正式混入京城的“三農(nóng)”圈子。
盡管李昌平今后的人生脈絡(luò)還未清晰，但“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性得到社會各界的關(guān)注，一場圍繞給農(nóng)民減負(fù)增收的改革拉開序幕。2004年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布。
從2004年開始至今，中央一號文件每年都聚焦“三農(nóng)”。各種利好的改革政策，使農(nóng)民增收步入快車道，農(nóng)村民生狀況不斷改善。
2006年1月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，稅賦一免，農(nóng)民仿若一夜間卸下重?fù)?dān)。
內(nèi)置金融試驗 打造郝堂村
今年5月27日，記者驅(qū)車行駛在河南信陽郝堂村的鄉(xiāng)間小道上。在這里，一場主題為“郝堂鄉(xiāng)村復(fù)興”的論壇正在進(jìn)行。主講人就是李昌平。
經(jīng)歷了“南飛”、“北漂”后，李昌平覺得自己壓根不是做學(xué)問的人，命中注定是一個干活的人。“我的恩師陸學(xué)藝?yán)蠋煻谖遥俑舜蜃煺蹋芯β耦^做鄉(xiāng)村綜合發(fā)展實驗。”郝堂村成為李昌平回歸鄉(xiāng)村建設(shè)的樣本村莊。
10年前，郝堂村還只是個僅2300人的豫南貧窮小山村，人均純收入不足4000元。2009年10月，在李昌平團隊的協(xié)助下，郝堂村組建了村社內(nèi)置金融——“夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社”，初始資金為34萬元。
李昌平說，在農(nóng)村啥都是資源，但是，千金撥不動四兩。“鄉(xiāng)村金融無效導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)無效，農(nóng)民沒有財產(chǎn)就沒有信用，活錢變死錢，很難錢生錢。”而現(xiàn)在，在郝堂村的養(yǎng)老資金互助合作社，農(nóng)民承包證、林權(quán)證抵押貸款就非常簡單。
怎么理解村社內(nèi)置金融？李昌平說，就是在農(nóng)民的村社組織內(nèi)部建立一個合作互助金融組織。建立后，農(nóng)民的承包地、林地、房屋等，以存款方式存入內(nèi)置銀行，隨時都可以抵押貸款或直接變現(xiàn)。
四成酒家是郝堂村一家農(nóng)家樂，店主四成在村上頗有名氣。“最初幾年，店里每年從合作社貸款幾萬元作為運營資金，現(xiàn)在生意不錯，每年可收入幾十萬元。”四成說。
現(xiàn)在的郝堂村，小巷悠悠，溪水潺潺，荷香浮動，游人如織，成為遠(yuǎn)近聞名的“美麗宜居示范村”。
愿意做職業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)人
5月27日，在“郝堂鄉(xiāng)村復(fù)興”論壇上，李昌平在臺上激情昂揚地講解村社內(nèi)置金融的樣本案例，臺下來自山西、湖北和河南的聽眾認(rèn)真聆聽。這樣的論壇已經(jīng)持續(xù)三年半了。
中國鄉(xiāng)建院的總部設(shè)在郝堂村，把分散在全國各地的鄉(xiāng)建人才聚集于鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院，從郝堂開始專心于鄉(xiāng)村建設(shè)及“精準(zhǔn)助老”事業(yè)。“把業(yè)余愛好變成了正式職業(yè)，我應(yīng)該算是中國第一個把鄉(xiāng)村建設(shè)變成一種職業(yè)的人，是引領(lǐng)中國鄉(xiāng)建由業(yè)余走向職業(yè)化、專業(yè)化道路的人。”
成為鄉(xiāng)建職業(yè)人的李昌平現(xiàn)在忙碌著，也享受著，無暇顧及“三農(nóng)”以外的問題。曾經(jīng)的“堂吉訶德”初心未忘，始終記掛著他熱愛土地上的人民。
大事記
◎2000年3月
李昌平給朱镕基總理寫信激憤痛陳“三農(nóng)”問題，直言“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。
◎2000年3月27日
朱镕基總理指示農(nóng)業(yè)部派人調(diào)查。
◎2004年2月9日
中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式對外公布。新中國成立來第一次以中共中央文件的形式發(fā)關(guān)于農(nóng)民增加收入的內(nèi)容。
◎2006年1月1日
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。
◎2011年1月
李昌平和孫君等人發(fā)起創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院”，總部設(shè)在河南省郝堂村。
◎2017年2月5日
中央一號文件提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作主線。
◎2018年1月2日
中央一號文件指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。
◎2019年2月19日
中央一號文件指出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作。
鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：北京晚報 （記者 胡德成）
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