“到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”《“十三五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標。但是，要完成這一目標并非易事，必須切實加強農(nóng)村治理垃圾的能力建設。
從全國來看，農(nóng)村環(huán)境形勢相當嚴峻，治理任務也相當繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣，成因復雜，單純依靠行政手段很難奏效。比如，沿海發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設，這其中既有農(nóng)村人生活習慣的因素，更與垃圾站選址不當以及垃圾的處理能力不強有關。
數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年，農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率僅為同期城市生活垃圾無害化處理率的九分之一。其中，有14個省市不到30%，有少數(shù)省區(qū)不到10%。農(nóng)民們盼望改善環(huán)境，盼望有更好的生產(chǎn)生活條件。
治理“垃圾圍村”應加強政府支持力度。農(nóng)村垃圾治理繞不開“錢”。村里的保潔隊伍、垃圾收集站，鎮(zhèn)上的垃圾轉(zhuǎn)運站，縣里的垃圾轉(zhuǎn)運車以及垃圾處理，哪一樣都少不了錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社組織幾乎沒有這個經(jīng)濟實力，而從農(nóng)民手里收繳的那點垃圾處理費恐怕連運費都不夠。所以，治理“垃圾圍村”的費用應加強政府支持力度，省市兩級政府應將垃圾治理費用納入財政預算，以保障垃圾處理設施設備的建設和正常運行。也應允許（或鼓勵）村集體出資及公益性組織參與農(nóng)村生活垃圾收運設施的建設和運營。
治理“垃圾圍村”應規(guī)劃先行。治理“垃圾圍村”不能“為治而治”，不能搞樣板工程、花架子，尤其不能罔顧實際情況。治理“垃圾圍村”應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況。比如，地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素，以及建設投資和運營成本等因素，科學規(guī)劃。如果選擇的模式不切實際，錢浪費了，也未必能治理好“垃圾圍村”。
農(nóng)村垃圾治理是民生大事，應建立長效治理機制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置，要從源頭控制垃圾，加強農(nóng)村垃圾處理隊伍體系建設，還可通過“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護及治理中的主動性和積極性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016-03-29
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