10月16日下午，農(nóng)業(yè)部在北京會議中心舉辦2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇，圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策與模式”主題，深入研討產(chǎn)業(yè)扶貧思路、重點和政策措施，交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗、好做法、好模式，分析當前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題，凝聚各方共識，為推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧營造良好輿論氛圍。農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門負責同志，有關(guān)專家學者代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表、村干部代表等出席論壇并演講。論壇上，農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮發(fā)表了題為“強化研究，凝聚合力，深入推進產(chǎn)業(yè)金融扶貧”的演講。
各位來賓、女士們、先生們，在全黨、全國、全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，由農(nóng)業(yè)部舉辦的2016年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇，對于進一步凝聚力量，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作意義重大。按照論壇的安排，下面我想和大家共同交流三個方面的情況。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧的地位及進展
大家都知道，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把產(chǎn)業(yè)扶貧當作脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)來全力推進，目標就是要實現(xiàn)3000萬以上的貧困人口的脫貧。國家“十三五”規(guī)劃綱要，也把產(chǎn)業(yè)扶貧的工作放在了脫貧攻堅的八大重點任務(wù)之一。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！?
我們感到，首先，產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標任務(wù)最重要的舉措。因為它涉及的對象最廣、涵蓋的面最大，也是脫貧攻堅的重要方面。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要順利實現(xiàn)3000萬人摘掉貧困的帽子；其次，產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實效的重要基礎(chǔ)。無論是異地搬遷脫貧，還是生態(tài)保護脫貧，還是發(fā)展教育脫貧等一系列重要的扶貧措施，要保障他們持久見效，歸根到底必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則貧困戶增收脫貧就成為“無源之水”，即使一上去了，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，最后也會退下來；第三，產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)脫貧的持續(xù)性。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有利于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力，提高自我的發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)扶貧是一項特別時期具有特殊意義的工作，我們對產(chǎn)業(yè)扶貧的特性要有一個比較科學的把握。歷史經(jīng)驗證明，扶貧工作，尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧，我們要牢牢把握規(guī)律，不遵循它本身所具有的特點，我們就難以見到成效或者難以持續(xù)見到成效。
我們今天做的產(chǎn)業(yè)扶貧有哪些特點？我們認為，一是政治性。也就是說，產(chǎn)業(yè)扶貧和其他的產(chǎn)業(yè)活動不一樣，它直接關(guān)系到我們國家農(nóng)村貧困人口的增收脫貧，事關(guān)全面建成小康社會和人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否長久堅持下去。所以說它的政治性非常重要。今天上午很多同志參加了表彰大會，汪洋副總理親自出席，為大家頒獎。所以，脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)扶貧同樣具有鮮明的特點，體現(xiàn)了我們黨共同富裕的基本理念和要求。
二是它的經(jīng)濟性。產(chǎn)業(yè)扶貧從根本上講，它是一種經(jīng)濟扶貧。所以，對經(jīng)濟性的把握要始終作為我們的工作重點和工作要點，不然的話，如果是純政治性的事情，動員開會，就近也就解決問題了。但是它不行，因為它還有它的經(jīng)濟特性。經(jīng)濟的特性就決定了市場經(jīng)濟的屬性和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的特點，需要科學合理的資源配置與投入，應有產(chǎn)出和效益，而且它背后還隱藏著比較大的市場風險，甚至是自然風險。所以，我們現(xiàn)在很多地方，過去幾十年來是好心，但是沒有注重地方的生態(tài)條件、市場變化的條件。最后，一場災害使一些地方的農(nóng)民重新返貧。
我和有關(guān)省從事扶貧開發(fā)的同志進行交流，扶貧開發(fā)的這些同志講，“產(chǎn)業(yè)項目的確定原來我們并沒有權(quán)，所以我們提出了一些建議?，F(xiàn)在八個部委聯(lián)合下發(fā)文件，把項目的權(quán)放到了省里，特別是放到了縣里，現(xiàn)在有了權(quán)以后我們感到壓力大了，都不知道怎么辦好?！蔽艺f啊，作為我們從事這項工作的每一個同志，都要有清醒的認識，確立項目一定要按照經(jīng)濟規(guī)律，不能夠主觀臆斷，一定要慎之又慎，盡可能做到科學、合理，而且要防范可能的經(jīng)濟風險、政策風險和自然風險。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧還有區(qū)域性。中國幅員遼闊，各個地區(qū)自然條件千差萬別，資源稟賦各不相同，發(fā)展的基礎(chǔ)迥然各異，貧困人口分布點多面廣，貧困程度、致貧的原因、幫扶的需求多種多樣。所以，這種區(qū)域的特點就要求一定要從各地的實際出發(fā)，選準科學的路子，尤其是在具體的產(chǎn)業(yè)項目上更是要這樣。今天上午我和中國人民銀行行長在一起交流，就是在金融支持上要注意到中國經(jīng)濟發(fā)展的多層次性和多樣性。這次大家討論，像我們房地產(chǎn)政策，以前全國就是一個政策，想把整個房地產(chǎn)政策都管好，這個時代已經(jīng)過去了。現(xiàn)在只能夠定基本的框架性的政策，具體的一定要交給他們不同地方、不同城市的政府。今天我們作為產(chǎn)業(yè)扶貧的同志，更要有這個意識，這個復雜性。
四是復雜性。產(chǎn)業(yè)扶貧受地理區(qū)位、自然資源、發(fā)展水平和技術(shù)條件等客觀因素的影響，不同地區(qū)貧困人口的思想觀念、勞動能力、致富愿望等主觀的因素也是千差萬別的。所以，我們?nèi)绾沃贫茖W的、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧政策和措施，就顯得尤為重要。不論別的，就說你在哪兒當省長、當市長、當縣長就能夠拍板的，如果不強調(diào)或者是不那么強調(diào)去符合客觀實情，這個最終會帶來大的損失的。在這方面，好心辦壞事的事情，在很多地方都有記憶猶新的教訓。
五是綠色性。這個在過去我們強調(diào)的并不是那么夠。我們感到，要貫徹好十八屆五中全會五大發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)上尤其要注重好綠色發(fā)展。因為我們貧困地區(qū)大多數(shù)位于江河上游、水源源頭、農(nóng)牧交錯地帶，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，生態(tài)地位又極為重要。所以，產(chǎn)業(yè)扶貧必須始終牢固樹立綠色發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？v觀中國農(nóng)業(yè)的方式，最早可以追溯到漢朝，今天像樓蘭等一些西部的很多地方，造成今天沙漠線深度的西移、北移，既有自然因素的影響，但是從歷史上看，和我們歷代在開墾的方式上也有關(guān)系，也就是農(nóng)區(qū)的開墾模式不講條件地推動西移到了這些草原地區(qū)。通常講，在降雨量在300毫米以下的地區(qū)，雖然一時也帶來了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是歸根到底生態(tài)的代價形成了不可逆的后果。古人所做的事情，從一定意義上講，我們今天不能夠再犯這些錯誤，必須要更加自覺地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院綠色發(fā)展的理念。
所以，為了貫徹落實中央決策部署，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院扶貧辦等九個部門，聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》，專門召開了全國產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)電視電話會議，汪洋副總理出席會議，并做了動員講話。目前，形勢令人鼓舞，全國上下已經(jīng)形成了齊心協(xié)力、注重科學，務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)扶貧的良好態(tài)勢。所以，現(xiàn)在很多同志已經(jīng)感到一種變化中的壓力，就是過去我們到地方去，地方同志提意見的時候說，項目是你們部委定的，現(xiàn)在他們不提了?，F(xiàn)在就是想著怎么把它定好、選準，盡可能少犯錯誤，少造成失誤。另一方面，我們很多地方已經(jīng)感受到了，按照現(xiàn)在這種的體制，原來我們市、縣甚至省這一級的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，要有科學、務(wù)實和可持續(xù)的要求，與過去還是有很大的區(qū)別的。所以，他們感到心里沒底。做好務(wù)實的工作，我想寧愿扎實一點，寧愿把研究的問題研究透一些，多花點時間，而不能匆忙上陣，勉強應戰(zhàn)，這對后面的工作是極為有利的。
很簡單的說，這次大家注意到了，國家既給了大家權(quán)力，也給了你們手段，但同時還給了責任，甚至有些項目還是終身的責任。所以，我希望我們共同努力，把當前好的形勢務(wù)實地推進下去。借這個機會給大家解釋一下，就全國而言，產(chǎn)業(yè)扶貧相對于我們講的五大行動，要相對啟動的晚一點。為什么晚？因為研究的時間長，我們整整用了將近半年的時間進行了務(wù)實的準備。剛才講的產(chǎn)業(yè)扶貧的五大特性，我們是充分調(diào)研并征詢了各方面意見，才拿出了這么一點帶有規(guī)律性的認識。所以，今天在這里跟大家交流，我相信我們所有做這項工作的人，包括企業(yè)界的同志，都應該是有責任和義務(wù)去做好的。
現(xiàn)在從全國來看，一是規(guī)劃編制基本順利完成。目前，各地省縣兩級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，有的還編制了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，形成了1+N的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃格局。二是政策措施紛紛出臺。國辦印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》，農(nóng)業(yè)部也專門印發(fā)了相關(guān)的貫徹落實文件，并且在一二三產(chǎn)業(yè)融合、一村一品示范村鎮(zhèn)建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等文件中，明確了要向貧困地區(qū)傾斜，初步形成了資金、項目、金融、土地等新的多元政策支持體系并整合向基層傾斜的格局。三是工作機制逐步完善。各省基本建立了以省級領(lǐng)導為主導的，農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政扶貧等部門為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組或者協(xié)調(diào)機制，明確了責任分工。從總體上看，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了初步的成效，在增收脫貧中正在發(fā)揮日益重要的作用。這種轉(zhuǎn)變、這種變革更符合中國產(chǎn)業(yè)的實情。當然，這里要指出的是，正如我前面講的，發(fā)展還是有些不平衡。過去有些地方總把這些項目、把這些資金當作是一個非常重要的、希望要拿到的東西，而現(xiàn)在有的同志講這是一個燙手山芋啊。這個比喻我看不一定恰當，燙手山芋實際上體現(xiàn)的是一種信任。我們現(xiàn)在看，各地在做規(guī)劃、在做項目的可行性研究，水平還不一樣。因為水平不一樣，花的工夫也不一樣，最后在實施過程中可能帶來的效果也不一樣，這一點要特別提醒我們各地的同志一定要把基礎(chǔ)工作做的更加扎實才行。
二、科學推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重點
推進產(chǎn)業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)工程，應該圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧的目標，重點把握好以下六個重點：
一是要選準產(chǎn)業(yè)。這六個方面無論是我們國家部委，還是省里面，還是我們具體的縣里的同志，都認為一個重點就是選準扶貧產(chǎn)業(yè)，要選擇適合當?shù)匕l(fā)展的特色來，向特色要生產(chǎn)能力、要競爭。這個特色就是我們講的比較優(yōu)勢，而且這個比較優(yōu)勢不是主觀的，而是客觀的，不光是一個時點的，而是可持續(xù)的，這里面很重要的就是要突出市場，要抓住市場的需求，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，在做優(yōu)、做精、做特上下工夫，突出現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢。我們城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的趨勢，還有國際發(fā)展的趨勢，需要因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈?？傊?，要不斷推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是要培育新型經(jīng)營主體。加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體支持力度，幫助貧困地區(qū)引進適合當?shù)氐凝堫^企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)增收能力。引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵等農(nóng)村人才在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三是要完善利益聯(lián)接機制。把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶貧機制，創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機制，讓貧困戶貧困村分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。總結(jié)推廣直接幫扶、訂單幫扶、股份合作、托管等產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，引導貧困戶之間、貧困戶與普通農(nóng)戶、貧困戶與新型經(jīng)營主體加強聯(lián)合合作，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。這里特別要強調(diào)，我們是經(jīng)濟活動，經(jīng)濟活動就有風險，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動，它的不確定性、它的可變性，會比其他的產(chǎn)業(yè)來的更加明顯。所以，利益調(diào)節(jié)就不光在于行政的力量。我們的政府是五年一屆，今天縣長幫你了，但是五年以后是不是就發(fā)生變化了，所以要依法辦事。無論是企業(yè)也好，還是我們地方政府也好，都要用法律來規(guī)范我們整個產(chǎn)業(yè)扶貧包括項目實施的全過程，這一條是防范不必要風險的很重要一條。
四是打造優(yōu)勢品牌。針對目前許多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“有產(chǎn)品沒價格、有產(chǎn)品無品牌”、產(chǎn)業(yè)附加值低的困境，發(fā)揮政府服務(wù)推動作用，調(diào)動企業(yè)主體能動性，做優(yōu)做強區(qū)域公共品牌，做好品牌培育、推介、引導和監(jiān)督，擴大品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。這條是我們這些貧困地區(qū)或者說后發(fā)展地區(qū)要趕超先進地區(qū)、彎道超車非常重要的一點。從這些年發(fā)展的歷程看，我們還是付出了不少的代價，就是不重視品牌。品牌是一種文化，品牌是一種信任，最后歸根到底，無論是就企業(yè)而言，還是地方政府而言，這個地方的品牌就是所有優(yōu)勢集中的體現(xiàn)，是重點標志。內(nèi)容是可以變的，但是品牌是不會變的。
大家知道，這些年我們農(nóng)業(yè)部在牽頭推動四大糧食作物的攻關(guān)，其中水稻的攻關(guān)，我們要求除了高產(chǎn)之外，還要適應老百姓吃飽、吃好、吃健康的需要。那么體現(xiàn)在哪兒？就是體現(xiàn)在品牌上，要把科技的因素注入到品牌的意識里面去。
舉個例子，我跟日本朋友討論過，我說你的越光米大家都知道，一講到越光，就知道是日本的。一講到日本，就知道他的水稻科技含量。越光米是從50年代開發(fā)起來的，現(xiàn)在很重要的一點，就是它的標準已經(jīng)不是50年代的了，它被不斷開發(fā)出新的標準，無論米質(zhì)還是形象的標準都是非常高的。大家注意到了，越光米的淀粉含量不一定會比我們多很多，但不相同的重要一條，就是它不回生。我們搞農(nóng)業(yè)的同志都知道，不返生意味著什么，所以在市場上講口感，全世界一講到月光米就會想到日本，一講到日本的水稻就想到越光大米。所以說，我們一些地方歷史上曾經(jīng)也有很好的品牌，但是換了一屆領(lǐng)導或者換了企業(yè)的領(lǐng)導，這個品牌就扔掉了，甚至被別人收購了。所以說，品牌價值的重要性大家都知道，比如說微軟的品牌值多少價值？百億美金以上。因此，我們在扶貧開發(fā)過程中如何注重品牌意識的培養(yǎng)顯得特別重要。
五是要加強科技服務(wù)。進一步支持貧困地區(qū)加強適用技術(shù)推廣應用，加強貧困戶技能培訓，建立農(nóng)技服務(wù)精準到戶機制，確保技術(shù)服務(wù)直接到戶到人。圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)。引導支持企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓基地，開展訂單、定向培訓。這里很重要的一點，產(chǎn)業(yè)歸根到底要靠龍頭，企業(yè)的作用，如何培育、如何引進、如何共同打造是我們各貧困地區(qū)需要很好去下工夫的事情。
六是要強化金融支持。利用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)特點的金融產(chǎn)品，引導社會資本通過眾籌等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。積極發(fā)展特色產(chǎn)品保險，探索價格保險試點，鼓勵保險機構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險和扶貧小額貸款保證保險，有條件地方給予一定保費補貼。這一條對于地方政府也很重要。外來的企業(yè)要到貧困地區(qū)去發(fā)展，不是你請他來他就能來的，其中一個非常重要的，你能不能夠在出現(xiàn)這樣那樣的風險前后，有一個作為防風險、對抗風險的手段，這就是保險制度的建立，這方面我們一些地方有了很好的探索。在這方面我們的地方政府可以大有作為，可以相互借鑒。從國家講，我們要有保險、金融、風投等，在這方面進一步加強。
三、需要注意的問題
各地在推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，想了很多辦法，采取了很多措施，取得了不小成績，但也出現(xiàn)了一些苗頭性問題。前不久，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組第十二次全體會議專題研究了扶貧工作中的形式主義問題。這些問題在產(chǎn)業(yè)扶貧中也有不同程度反映。在座各位都是產(chǎn)業(yè)扶貧工作實踐者、研究者和推動者，我想有以下幾個問題值得關(guān)注和研究，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中要注意。
一是要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)扶貧最根本要求就是要緊盯貧困人口脫貧。各地雖然編制了脫貧攻堅或產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，但還存在產(chǎn)業(yè)扶持與脫貧“兩張皮”現(xiàn)象，沒有做到產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)。應引導各地在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、設(shè)計項目、制定政策、安排資金時，始終瞄準建檔立卡貧困戶，因村因戶因人施策，制定個體化、針對性的幫扶方案，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正讓貧困戶受益。這一點提醒很重要，因為這一次脫貧攻堅戰(zhàn)，其中根本性的就是建檔立卡。如果我們扶半天各種手段都上去了，最后卻漏掉了，把這些建檔立卡戶沒有真正達到脫貧目的，那么最后審計也好、考核也好會帶來一系列的問題。所以，現(xiàn)在這個是很重要的，我們所有精準在那兒就是建檔立卡。過去我們曾經(jīng)有一些地方把資金挪到其他地方，甚至蓋樓堂管所。
二是處理好涉農(nóng)資金整合與規(guī)劃事實的關(guān)系。目前省縣兩級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃已基本編制完成，為推進產(chǎn)業(yè)扶貧提供了科學依據(jù)。國辦印發(fā)的資金統(tǒng)籌使用意見和相關(guān)部門的配套文件，也為各地推進產(chǎn)業(yè)扶貧提供了保障。但一些地方在實際工作中，資金整合使用方向與規(guī)劃內(nèi)容不一致，沒有依據(jù)規(guī)劃使用資金，沒有發(fā)揮好規(guī)劃指引作用。當然，這里特別要強調(diào)，就是你確實是過去規(guī)劃做的不到位、不實或者說按照現(xiàn)在精準性的要求有差距，就需要做必要的調(diào)整，這個應該說是實事求是，但是要履行程序。
三是處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護的關(guān)系。貧困地區(qū)大多生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱。推進產(chǎn)業(yè)扶貧不是搞大開發(fā)，不能拼產(chǎn)值、比稅收，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，立足各地環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展水土資源匹配較好區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，促進種植養(yǎng)殖協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生態(tài)統(tǒng)籌。要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，用好綠色牌，善做山水文章，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
四是要處理好短期脫貧與長遠增收的關(guān)系。由于發(fā)展產(chǎn)業(yè)時間長、見效慢，產(chǎn)業(yè)鏈條長、工作涉及面廣，一些地方急于脫貧摘帽，不愿意把主要精力放在產(chǎn)業(yè)培育上，產(chǎn)業(yè)選擇不深入研究、匆匆上馬、一哄而上，更愿意搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等易見成效的事。要引導各地在脫貧攻堅中把產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的位置，扎實建設(shè)一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，切實通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，避免貧困戶短期內(nèi)收入得到增加、長期卻沒有產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增收的現(xiàn)象。
五是要處理好扶貧部門和產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)系。對貧困地區(qū)來說，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)是有機聯(lián)系、無法割裂、相互促進的統(tǒng)一體，但是在一些地方確確實實還存在部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，常態(tài)化協(xié)調(diào)對接機制尚未形成，有點各拿各的調(diào)，各自彈各自的琴，沒有很好的協(xié)調(diào)。我發(fā)現(xiàn)，比方說移民搬遷，這個和產(chǎn)業(yè)扶貧不是一個任務(wù)，但是在政府層面如何更好的統(tǒng)籌起來，有些地方做的好，有些地方還不是很好。所以，扶貧資金雖有財政專項，但要把技術(shù)、人才和其他的服務(wù)都跟進上去，要加強扶貧與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)部門雖然是牽頭制定扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，但是不要什么都去單打，要從我自己從零開始，一定要選準與其他的扶貧項目有機結(jié)合，優(yōu)先給予支持、給予推動。
最后，上述這些問題都事關(guān)系產(chǎn)業(yè)扶貧的成效，希望大家利用這次論壇及其今后的工作，圍繞這幾個方面來進行討論、研究，找到各地解決的辦法，特別是要注重宣傳總結(jié)各地一些創(chuàng)造性的好經(jīng)驗，通過大家的努力，使我們的產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅取得物質(zhì)上的成果，實現(xiàn)中央提出的3000萬脫貧，而且要取得理論上的成果、精神上的成果、文化上的成果，為豐富中國產(chǎn)業(yè)扶貧的制度、機制、理論做出我們應有的貢獻。
我就講到這里，謝謝！
專家介紹：農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長清華大學中國農(nóng)村研究院指導委員會委員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2016-10-16
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