我們河北省這幾年以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制為抓手、深化改革，優(yōu)化資源配置，應(yīng)該說(shuō)在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、壯大全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做了一些探索，向大家做個(gè)匯報(bào)，分三個(gè)部分。
第一部分，農(nóng)村股份合作制對(duì)新時(shí)期三農(nóng)發(fā)展利益非常大。我們認(rèn)為農(nóng)村股份合作制的定義就是在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)量化的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體開(kāi)展勞動(dòng)與資本的合作。這樣一種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們感到一點(diǎn)是在繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，在農(nóng)民生產(chǎn)關(guān)系中又是一個(gè)創(chuàng)新型的發(fā)展。
第二部分，是因地制宜探索開(kāi)展多種所有制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我們把發(fā)展農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)作為三農(nóng)重要的抓手，通過(guò)五個(gè)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展。重點(diǎn)探索了六個(gè)方面的合作，一個(gè)是扎實(shí)開(kāi)展土地工作，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中，引導(dǎo)農(nóng)民把承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立土地股份合作社，或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照毛利利益+股份額的形式，讓入股農(nóng)戶(hù)得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)能夠降低經(jīng)營(yíng)主體的土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用成本。第二個(gè)是積極發(fā)展資金，鼓勵(lì)支持貧困村成立股份合作制經(jīng)濟(jì)，將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金量化到貧困戶(hù)，由股份合作制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或投資入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第三個(gè)是穩(wěn)妥推進(jìn)積極資產(chǎn)，支持有條件的村進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，特別是對(duì)農(nóng)村私房地進(jìn)行確權(quán)確認(rèn)，組建股份制合作經(jīng)濟(jì)形式，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。第四個(gè)，大力引導(dǎo)農(nóng)宅合作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)前提下，積極探索農(nóng)戶(hù)以閑置農(nóng)房入股發(fā)展農(nóng)村合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村的居民與城鎮(zhèn)的居民在宅基地上合作建設(shè)。第五個(gè)，探索推進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員以科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，開(kāi)展股份制合作。第六個(gè)，我們以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極推動(dòng)農(nóng)戶(hù)、村集體、合作社、龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開(kāi)展多元化思路，讓農(nóng)戶(hù)和村集體穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值連的收益。
第三部分，著力夯實(shí)農(nóng)村土地合作社發(fā)展進(jìn)度。一是加快各類(lèi)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，全面推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn)資源，同時(shí)在確權(quán)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。第二個(gè)基礎(chǔ)化就是建立健全規(guī)范發(fā)展機(jī)制，我們出臺(tái)了農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記暫行辦法，解決農(nóng)民合作社把它改造成股份合作制經(jīng)濟(jì)組織這樣一個(gè)注冊(cè)登記臺(tái)，允許承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村的集體建設(shè)用地使用權(quán)，集體的林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的作價(jià)，以農(nóng)民集體名義，成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在原有合作社的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改造提升。這是第二個(gè)基礎(chǔ)。第三個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)揮多元主體帶頭作用，鼓勵(lì)農(nóng)村帶頭人創(chuàng)辦，鼓勵(lì)合作社改制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村合作社。第四，強(qiáng)化政策支持力度，在三農(nóng)涉農(nóng)安排上予以精簡(jiǎn)，建立合作社，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)致富，作為承擔(dān)省級(jí)各類(lèi)院校使用財(cái)政資金的重要途徑。在信貸資金上，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定具體優(yōu)惠信貸政策，在用電政策上有優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，強(qiáng)化人才支撐，將股份合作制這個(gè)組織的人員納入新型職業(yè)農(nóng)民，支持在職的科技人員離崗轉(zhuǎn)辦。
作者系河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017年2月27日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
