——在“湖南城鄉一體化與脫貧攻堅研討會暨《湖南城鄉一體化發展報告（2017）》藍皮書發布會”上的講話
湖南省政協副主席 賴明勇
尊敬的錫文主任、同志們：
下午好！
很高興參加今天的會議，也很高興就城鄉一體化這樣大家關注的議題發言。首先，我對錫文主任百忙之中來湖南指導表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！同時對省社科院研究團隊研究、中國社科院社科文獻出版社出版的《湖南城鄉一體化發展報告（2017）》這項智庫成果的發布表示熱烈的祝賀！
城鄉關系發展是人類社會發展的重要基礎，城鄉一體化是城鄉關系發展的前進方向。對我國來說，推進城鄉一體化是解決城市市民和農民、城市和農村、工業和農業等諸多關系問題的有效途徑，事關全面建成小康社會和實現中國夢的宏偉大業。我國是一個歷史悠久的農業大國，城鄉二元分割由來已久，長期以來的城鄉不平衡發展成為阻礙全面小康和社會和諧發展最突出的問題。進入新世紀后，黨的十六大作出了“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略決策，黨的十七大作出了推進“城鄉經濟社會一體化”戰略決策，到黨的十八大明確提出要“推動城鄉發展一體化”、黨的十八屆三中全會作出“健全城鄉發展一體化體制機制”的改革部署，不斷把我國的城鄉關系發展推向了歷史新方位。習近平總書記十分重視城鄉一體化發展問題，他在2015年中央政治局集體學習時，提出要健全城鄉發展一體化體制機制，讓廣大農民共享改革發展成果。強調要將工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體納入到全面建成小康社會的全過程中，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化，為我國推進城鄉一體化發展指明了前進方向。
湖南城鄉一體化發展起步較晚，但是進展較快，特色鮮明。湖南以“湖廣熟，天下足”著稱，在農業上為國家糧食安全作出了重大貢獻。但是，湖南農業大而不強，農村區域廣，城市發展滯后，特別是沒有特大城市的帶動，為城鄉一體化發展帶來了先天不足。自黨中央提出城鄉統籌發展以來，湖南人敢為人先，勇于探索，不斷總結，充分利用農業大省縣域經濟比較發達的優勢，利用市域和縣域中小城鎮的輻射帶動，逐漸形成了湖南以縣域為節點的城鄉一體化發展特色，突破了以大城市帶動城鄉一體化的理論局限，成為湖南城鄉一體化發展的特色和亮點。當前，湖南長沙市、郴州市等地市全域推進城鄉一體化發展，取得了很好的成效和經驗；以長沙縣、資興市等為代表的一大批縣市，以推進城鄉一體化發展為抓手推進縣域經濟社會發展，取得了良好的成效和積累了諸多的經驗，為湖南推進城鄉一體化進行了有益探索。
但湖南作為農業大省，當前還面臨著區域發展不平衡、農村改革利益協調難、農業供給側結構性矛盾突出、資源環境壓力大、脫貧攻堅任務艱巨繁重等諸多挑戰，推進城鄉一體化的任務仍然艱巨。省第十一次黨代會吹響了建設富饒美麗幸福新湖南的新號角，提出了發展為要、生態優先、民生為本的新要求，為湖南全面建成小康社會進而開啟實現現代化新征程明確了新目標與方向，把推進城鄉一體化擺在了新的戰略高度。進一步推進湖南城鄉一體化發展，需要我們順應新形勢、抓住新機遇，以問題為導向，在實施創新引領、開放崛起戰略中，正確處理好政府與市場的關系，抓住供給側結構性改革、加強保障和改善民生、推進農業現代化三大著力點，加快構建起“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系”，在推進城鄉一體化上不斷取得新的突破。
城鄉一體化是一個長期和動態的過程，需要智庫支持和參與。近年來，省委、省政府十分重視新型智庫建設，注重智庫成果的運用，省委、省政府在全省確定了7個重點智庫，省社科院被列為7大智庫之首。省社科院以建設合格新型智庫為己任，大力推進理論創新，推進智庫平臺建設，形成了許多有重要決策參考價值的研究成果，提出了許多深有見地的觀點，發揮了作為省委省政府思想庫、智囊團的重要作用，得到了社會各界的好評。今天發布的智庫成果就是其中之一，通過發布智庫成果，也彰顯了省社科院智庫建設的成效和實力。
今天發布的智庫成果《湖南城鄉一體化發展報告（2017）》，以湖南城鄉一體化實踐為研究對象，把推進城鄉一體化中的重點問題和脫貧攻堅這一難題結合起來，通過跟蹤觀察和深入研究，分析湖南城鄉一體化發展的新成就、新問題，提出了新的對策措施，這是典型的智庫成果，也是省委、省政府需要的智庫成果。這一成果問題意識強，分析透切，對策建議具有操作性，特別是作為一個連續多年研究、具有延續性的成果，必將對湖南城鄉一體化實踐發揮重要的影響作用！希望省社科院的研究團隊繼續努力，把這一重大問題繼續研究下去，一年比一年提高質量，為省委、省政府提供決策參考，為實踐部門提供智力支持。
借此也衷心希望錫文主任、中國社科院以及國內外的領導、專家多關注支持湖南的發展、多為湖南的發展提供寶貴的意見與建議。
謝謝大家！
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