從表面上看（在普通民眾的心中），中國(guó)現(xiàn)階段是最不缺糧食的年代，每年僅僅浪費(fèi)掉的糧食，就有800萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸（500億公斤）之說(shuō)[1]。“大手大腳”說(shuō)明糧食多得是。
然而，真正為中國(guó)糧食算過(guò)帳的人，無(wú)不為中國(guó)未來(lái)的糧食安全擔(dān)憂。
一、糧食增長(zhǎng)為人口增長(zhǎng)所吞沒(méi)
1950—1980年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.5倍，但總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了78.83%，除開(kāi)3年全國(guó)性饑荒，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量一直徘徊在240—340公斤/人之間。前30年，人們?cè)鲩L(zhǎng)糧食的所有努力全部被人口增長(zhǎng)所“吞沒(méi)”，而且總體上全體國(guó)民還“吃不飽”，尤其是20世紀(jì)60年代以后的20年。（見(jiàn)圖3-1）
資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1992、2011）》。
1980—2010年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)了70.48%，但總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了35.85%，其結(jié)果，糧食增產(chǎn)完全被人口增長(zhǎng)所“消化”。最近30年，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量一直徘徊在325—412公斤/人之間，2003年甚至跌到了333公斤/人。（見(jiàn)圖3-1）近幾年人均糧食產(chǎn)量雖有所回升，但在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，不可能有較大提高。
20世紀(jì)80年代，中國(guó)歷史性地解決了全體國(guó)民“吃飽”的問(wèn)題，這主要受益于三大手段。一是制度變革，即廢除“人民公社體制”，代之以“家庭承包責(zé)任制”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，短短6年就將人均糧食產(chǎn)量從1978年的317公斤/人提高到1984年的390公斤/人，基本解決了10億人“吃不飽”的問(wèn)題（1984年中國(guó)總?cè)丝?0.35億人）。二是依靠科技手段培育良種。比如，袁隆平的雜交水稻比常規(guī)稻平均增產(chǎn)20%左右（但品質(zhì)劣于常規(guī)稻且“口感”較差），從1976年開(kāi)始在全國(guó)大面積推廣。據(jù)說(shuō)，從1976年到2005年的30年間，全國(guó)累計(jì)種植雜交水稻約56億畝，增產(chǎn)稻谷5200多億公斤[2]，這相當(dāng)于每年增產(chǎn)1733萬(wàn)噸。三是大量使用化肥、農(nóng)藥。
1976—1990年，通過(guò)上述三大手段，中國(guó)將糧食總產(chǎn)量提升了一半以上（56.8%），15年年均增產(chǎn)3.05%；此后，便增長(zhǎng)乏力。
從更長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看也是如此。若以1984年（基本解決“吃飽”問(wèn)題）為界，則前34年中國(guó)糧食年均增長(zhǎng)率為3.37%，后26年為1.14%；而最近20年，年均增長(zhǎng)率低至1.02%。
上述數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)糧食增長(zhǎng)越來(lái)越“乏力”。而需要提醒讀者的是，這最近20年，恰恰是中國(guó)大力發(fā)展工業(yè)化“化學(xué)農(nóng)業(yè)”，大量使用化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑和農(nóng)膜并自認(rèn)為取得輝煌成就的時(shí)期。
觀察中國(guó)人均糧食產(chǎn)量的變動(dòng)情況可以看到，1984年的390公斤/人（即當(dāng)初基本解決10億人“吃飽飯”的水平）是一個(gè)標(biāo)志，此后26年，中國(guó)人均糧食產(chǎn)量基本上就是圍繞這一標(biāo)志性數(shù)據(jù)上下波動(dòng)，且低于這一標(biāo)志的年份居多。（見(jiàn)圖3-1）
從總量來(lái)看，糧食增長(zhǎng)明顯被人口增長(zhǎng)所“吞沒(méi)”。1984年以后的26年里，中國(guó)糧食增長(zhǎng)34.2%，而人口增長(zhǎng)28.5%。
況且，中國(guó)的糧食生產(chǎn)仍然沒(méi)有從根本上擺脫“靠天吃飯”的局面，因?yàn)椋袊?guó)真正高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收的農(nóng)田還不到中國(guó)耕地總量的45%。
二、未來(lái)糧食安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
2008年，官方對(duì)于中國(guó)糧食安全形勢(shì)的基本評(píng)估是，“我國(guó)人口眾多，對(duì)糧食的需求量大，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
官方保障糧食安全的主要目標(biāo)是，“保障糧食等重要食物基本自給。糧食自給率穩(wěn)定在95%以上”，“到2020年（糧食綜合生產(chǎn)能力）達(dá)到5400億公斤以上。其中，稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給”。[3]
上述目標(biāo)實(shí)際上與中國(guó)2010年的糧食總產(chǎn)量54648萬(wàn)噸基本持平。
據(jù)有關(guān)方面估算，按中國(guó)需求水平和人口增長(zhǎng)情況（官方估計(jì)2020年人口總量14.5億人，2033年15億人），“我國(guó)糧食需求總量到2020年為6.03億噸，2033年為6.63億噸，大體比現(xiàn)有5億噸糧食生產(chǎn)能力高出20%到30%，糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。[4]
不過(guò)，2010年以后，官方的糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有些蹊蹺，即中國(guó)糧食總產(chǎn)量從2004年開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)12年連續(xù)增長(zhǎng)，并于2013年突破6億噸大關(guān)，2015年達(dá)到6.2億噸峰值[5]。這一串糧食總產(chǎn)量數(shù)據(jù)與上述2008年“國(guó)家糧食規(guī)劃綱要”的基本判斷差距太大，況且，筆者在前言也說(shuō)過(guò)，本書(shū)對(duì)2010年以后的資源環(huán)境數(shù)據(jù)持保留態(tài)度。
而另一方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，最近10年，中國(guó)糧食凈進(jìn)口呈現(xiàn)逐年走高的態(tài)勢(shì)，到2015年，主要糧食（即“谷物＋大豆”）的凈進(jìn)口已經(jīng)高達(dá)1.14億噸（見(jiàn)圖3-2），這與國(guó)家海關(guān)總署的糧食凈進(jìn)口數(shù)據(jù)1.23億噸相差不到0.1億噸。如此大的進(jìn)口規(guī)模，實(shí)際上早已擊穿了中國(guó)糧食自給率安全紅線（95%）。
資料來(lái)源和說(shuō)明：（1）數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；（2）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的糧食統(tǒng)計(jì)包括了谷物（稻谷、小麥和玉米）、豆類和薯類。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)未來(lái)糧食缺口的想法恐怕也很難實(shí)現(xiàn)。
2012年，中國(guó)一改過(guò)去“少量進(jìn)口優(yōu)質(zhì)大米和小麥，近乎零進(jìn)口玉米”的保守政策，于當(dāng)年進(jìn)口谷物1398萬(wàn)噸，其凈進(jìn)口數(shù)量是前一年的3倍。中國(guó)農(nóng)業(yè)部的研究報(bào)告顯示，2012年底，小麥、玉米和大米的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格分別比2006年初上漲了111.8%、201.6%和158%，年均分別增長(zhǎng)11.3%、17%和14.5%”[6]。價(jià)格上漲體現(xiàn)的是供不應(yīng)求。1998—2008年，全球谷物消費(fèi)需求年均增長(zhǎng)1.1%，但谷物產(chǎn)量年均增長(zhǎng)只有0.5%；“世界谷物庫(kù)存消費(fèi)比已接近30年來(lái)最低水平”。可見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)2008年的基本判斷今天仍然成立：“今后受全球人口增長(zhǎng)、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，全球糧食供求將長(zhǎng)期趨緊”；“全球糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)難以滿足消費(fèi)需求增長(zhǎng)需要”的基本格局將長(zhǎng)期難以改變。[7]
其實(shí)，早在2013年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織便發(fā)出警告說(shuō)，“我們離糧食警戒線已經(jīng)不遠(yuǎn)了”。所謂“糧食警戒線”是指全球糧食庫(kù)存量占總消費(fèi)量的比例低至18%，而2012年年底這這一數(shù)據(jù)約為20.6%。“消費(fèi)的剛性需求增長(zhǎng)迫使各國(guó)政府不得不動(dòng)用政府糧食庫(kù)存”。[8]
正是在上述背景下，最近10多年來(lái)，中國(guó)不得不在“加工原料”的名目下進(jìn)口了包括大豆、玉米和油菜在內(nèi)的大量轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。
可見(jiàn)，將14億人口的“吃飯”大事托付給國(guó)際市場(chǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(hào) 李尚勇 2017-06-24
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