近些年,“城鄉(xiāng)融合”已成為農(nóng)村發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。但在實(shí)踐層面上,一些地方關(guān)注的往往是城鄉(xiāng)融合中“縮小城鄉(xiāng)差別”的部分。事實(shí)上,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不應(yīng)當(dāng)只關(guān)注實(shí)現(xiàn)可測(cè)量?jī)?nèi)容的融合,還應(yīng)關(guān)注社會(huì)建設(shè)主體等多維度上的融合。對(duì)此,吉爾伯特·羅茲曼在《中國(guó)的現(xiàn)代化》中強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化不等同于工業(yè)化,因?yàn)椤肮I(yè)化”的概括“缺乏農(nóng)業(yè)過(guò)程的內(nèi)涵”,實(shí)質(zhì)上現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加和工業(yè)產(chǎn)量的增加具有同等的意義。因此,認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展在具體表現(xiàn)上存在差異,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提。
根據(jù)農(nóng)村社會(huì)變遷的趨勢(shì)和全面進(jìn)行城鄉(xiāng)融合的時(shí)代要求,黨的十九大明確提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,并將“城鄉(xiāng)融合”設(shè)定為重要內(nèi)容之一。2017年12月,中央農(nóng)村工作會(huì)議總結(jié)歸納了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的七個(gè)方面,其中第一條即要求“必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。這里的“城鄉(xiāng)融合”更為關(guān)注豐富的理論內(nèi)涵,未停留在縮小城鄉(xiāng)差別的層面,而是強(qiáng)調(diào)要減少城鄉(xiāng)對(duì)立,讓城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展建設(shè)、共同享受社會(huì)發(fā)展成果,最終真正實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的一體化。
城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)不僅能夠改變城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,而且能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中“人”的作用,尤其是維護(hù)農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,最終形成以農(nóng)村居民為主體的鄉(xiāng)村發(fā)展良性循環(huán)。一方面,城鄉(xiāng)融合的過(guò)程能夠發(fā)掘鄉(xiāng)村價(jià)值,從而吸引農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),激發(fā)其對(duì)自身主體性的自覺(jué);另一方面,城鄉(xiāng)融合給予鄉(xiāng)村足夠的發(fā)展空間,促使農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主觀能動(dòng)性,維護(hù)其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。城市和鄉(xiāng)村共同發(fā)展、共享社會(huì)發(fā)展成果,可避免企業(yè)家、城市居民單向享用農(nóng)村資源的發(fā)展,可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策和資源、環(huán)境開(kāi)發(fā)有農(nóng)村居民充分參與的發(fā)展。
參與鄉(xiāng)村建設(shè) 維護(hù)自身權(quán)利
城鄉(xiāng)融合的前提是農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村居民與城市居民在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中具有相同的地位。對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)而言,城鄉(xiāng)融合能夠提升農(nóng)村和農(nóng)村居民地位。單向的城市扶持鄉(xiāng)村、城市兼并鄉(xiāng)村不能被稱為城鄉(xiāng)融合。相比之下,農(nóng)村居民能夠參與鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程,并具備在資本和市場(chǎng)進(jìn)入農(nóng)村之后抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,才能被稱為真正意義上的城鄉(xiāng)融合。總而言之,城鄉(xiāng)融合是打破城市與鄉(xiāng)村對(duì)立狀態(tài)并實(shí)現(xiàn)利益共享的過(guò)程。一些企業(yè)和個(gè)人在鄉(xiāng)村投資或土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中,依憑信息不對(duì)稱和農(nóng)村居民缺位,將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村,導(dǎo)致農(nóng)村居民處于弱勢(shì)地位,損害了其利益。
根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),中國(guó)有6.74億農(nóng)村居民,占總?cè)丝跀?shù)量的50.32%。此外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年我國(guó)農(nóng)民工總量為2.87億。農(nóng)村人口對(duì)社會(huì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)是不可忽視的。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民的主體地位,不僅是從他們的需求出發(fā),也是從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)激勵(lì)并確保農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性與積極性。
城鄉(xiāng)融合中的共生、共享主題,鼓勵(lì)農(nóng)村居民意識(shí)到自己是鄉(xiāng)村振興的主體,從而維護(hù)鄉(xiāng)村發(fā)展利益,主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合能夠給予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展契機(jī),并為農(nóng)村居民的教育、職業(yè)、技術(shù)等方面提供支持,使得他們具備主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的實(shí)力。改善農(nóng)村居民個(gè)人收入和家庭生活條件,同時(shí)促使他們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)展的具體過(guò)程中獲得參與和表達(dá)意見(jiàn)的途徑,可推進(jìn)鄉(xiāng)村和城市的制度公平、福利共享。農(nóng)村居民的弱勢(shì)地位主要是經(jīng)濟(jì)地位造成的,也是城鄉(xiāng)差異造成的,他們既沒(méi)有收入上的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有掌握維護(hù)自身權(quán)利的方式。所以,城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村發(fā)展拓展了道路,為農(nóng)民提升職業(yè)技術(shù)、獲得教育資源、維護(hù)自身權(quán)利創(chuàng)造了平臺(tái),從而全面提升農(nóng)村居民地位。農(nóng)村居民意識(shí)到他們?cè)卩l(xiāng)村振興的過(guò)程中具有實(shí)質(zhì)性的主體地位,才能真正參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。
城鄉(xiāng)雙向流動(dòng) 獲得流動(dòng)選擇權(quán)
城鄉(xiāng)融合作為一個(gè)共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程,有別于完全單一的流動(dòng)過(guò)程。它既不是城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的村民迫于生計(jì)的外流,也不是城市居民由于自然環(huán)境的吸引在鄉(xiāng)村定居造成的流動(dòng)。農(nóng)村居民向城市流動(dòng),通常源于城市相對(duì)于農(nóng)村有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。城市居民和投資者向農(nóng)村流動(dòng),則主要關(guān)注農(nóng)村資源帶來(lái)的利益,但常常會(huì)忽略農(nóng)村居民和農(nóng)村的利益,或者以犧牲農(nóng)村居民利益換取自身利益。
城市與鄉(xiāng)村之間一直存在著流動(dòng),城鄉(xiāng)融合是將這個(gè)過(guò)程從被動(dòng)“擠壓”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)選擇,讓城市與鄉(xiāng)村間的單向流動(dòng)成為互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。一方面,城鄉(xiāng)融合在讓農(nóng)民選擇向城市流動(dòng)時(shí),能夠共享城市發(fā)展成果,使得農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工既有利于城市發(fā)展也有利于個(gè)人發(fā)展;另一方面,城鄉(xiāng)融合能夠促進(jìn)農(nóng)村提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)制度公平、福利共享,不僅有條件培養(yǎng)農(nóng)村人才,而且可以吸引外地人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。因此,城鄉(xiāng)融合不僅疏解了因城市資源過(guò)于集中帶來(lái)的城市問(wèn)題,更重要的是還給予農(nóng)民主動(dòng)選擇就業(yè)和居住地的空間,從而減少因勞動(dòng)力外出務(wù)工造成的老人、婦女、兒童的留守問(wèn)題,將社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民自身發(fā)展緊密聯(lián)系。
城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)機(jī)制富有彈性,使得城市與鄉(xiāng)村的人與資源得以充分交流,從而使社會(huì)資源能夠發(fā)揮最大效用。城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)機(jī)制既避免了農(nóng)村居民成為單純的資源“索取者”,也保證了他們充分履行參與社會(huì)建設(shè)的義務(wù)。在這種機(jī)制的作用下,其本身的積極意義集中體現(xiàn)為:農(nóng)村居民無(wú)論在城市務(wù)工還是建設(shè)家鄉(xiāng),都能夠獲得更多的認(rèn)同,而且能夠更大程度地從滿足生活需求到滿足自我實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村居民從面臨著收入和照顧家庭的兩難選擇過(guò)渡到能夠兼顧收入和照顧家庭,并且有機(jī)會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
建設(shè)新型關(guān)系 重塑農(nóng)民形象
城市和農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中,都面臨著社會(huì)變遷必然經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的問(wèn)題。就農(nóng)村的發(fā)展而言,農(nóng)村在社會(huì)變遷的過(guò)程中,不單面臨著外部社會(huì)變化對(duì)農(nóng)村的沖擊,也經(jīng)歷著農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活、思想觀念等方面的深刻變化。這些變化在解決了一些“老問(wèn)題”的同時(shí),也會(huì)產(chǎn)生一些“新問(wèn)題”。既有的研究中,有一種觀點(diǎn)將農(nóng)村問(wèn)題的原因歸結(jié)到居民自身特征。對(duì)這種觀點(diǎn)最直接的質(zhì)疑和批判,集中在其本質(zhì)上是“以城市視角分析農(nóng)村問(wèn)題”。如前所述,現(xiàn)代化不等于城市化、工業(yè)化,農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程同樣是一個(gè)現(xiàn)代化的過(guò)程,以城市標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)農(nóng)村延伸出的“優(yōu)劣之分”進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)對(duì)立和對(duì)農(nóng)村居民身份的歧視。
城鄉(xiāng)融合更為關(guān)注城市與農(nóng)村發(fā)展的根本問(wèn)題,剝開(kāi)對(duì)城市與鄉(xiāng)村地位的主觀判斷,客觀看待城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)居民身份。20世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放打破了原本由地理位置導(dǎo)致的城鄉(xiāng)對(duì)立,但在進(jìn)一步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,收入和社會(huì)地位發(fā)生的差異卻擴(kuò)大了市民與農(nóng)民的身份差異。城鄉(xiāng)融合不只是要在客觀標(biāo)準(zhǔn)上,如經(jīng)濟(jì)收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面達(dá)到城市與農(nóng)村共同發(fā)展,還要在城市居民和農(nóng)村居民的話語(yǔ)建構(gòu)中重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村居民,只有這樣才能夠從根本上維護(hù)他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的主體地位。
總而言之,城鄉(xiāng)融合發(fā)展將有助于提升農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位。首先,從促進(jìn)社會(huì)公平的角度看,城鄉(xiāng)融合將農(nóng)村居民與城市居民置于同一個(gè)發(fā)展框架之中,從人力資本的角度而不是戶籍的角度體現(xiàn)個(gè)體的身份地位,從個(gè)體貢獻(xiàn)而非居住地判斷個(gè)人的價(jià)值。其次,從建構(gòu)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看,城鄉(xiāng)融合旨在消除對(duì)農(nóng)村居民角色的偏見(jiàn),從而減少對(duì)農(nóng)村形象“先入為主”而導(dǎo)致的農(nóng)村發(fā)展被邊緣化,重新塑造他們的形象,避免農(nóng)村居民身份的進(jìn)一步固化。最后,城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程更注重職業(yè)分工而非城鄉(xiāng)邊界,以工作內(nèi)容差異代替身份差異,真正實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的合作共贏。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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