借助多則支農(nóng)惠農(nóng)新政出臺的契機，去年，我國農(nóng)險增速創(chuàng)新高，保費增長近兩成。然而，農(nóng)險經(jīng)營成本高昂、覆蓋面廣但保障程度低、風(fēng)險分散機制不健全等問題依舊存在。
上證報記者從業(yè)內(nèi)獲悉，為順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、引導(dǎo)農(nóng)險走上“提標、擴面、增品”之路，監(jiān)管部門正醞釀新的綱領(lǐng)性文件，同時，一大撥涉農(nóng)新舉措也在路上。多位業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)險發(fā)展即將進入新階段。
數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2018年，我國農(nóng)險保費收入從51.8億元增長到572.65億元，增長10倍。目前，農(nóng)險覆蓋了我國所有省份，承保農(nóng)作物達200多種，玉米、水稻、小麥三大糧食作物承保覆蓋率已經(jīng)超過70%。
不過，伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)險已不能完全滿足農(nóng)業(yè)多樣化的風(fēng)險保障需求，如何“提標、擴面、增品”、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級成當務(wù)之急。
記者從業(yè)內(nèi)了解到，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的意見》正在起草，并在小范圍征求意見。該意見出臺后，將成為農(nóng)險發(fā)展的新綱領(lǐng)性文件。屆時，農(nóng)險發(fā)展將進入新階段。
業(yè)內(nèi)人士表示，該意見將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，也就是提高農(nóng)險保障水平、提高風(fēng)險分散的效率。目前，農(nóng)險實現(xiàn)了廣覆蓋，但保障程度低，下一步需要解決農(nóng)險交易成本是否有效地降低、農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)是否合規(guī)經(jīng)營等問題。
不同于其他險種，農(nóng)險因干旱、洪水等災(zāi)害造成系統(tǒng)性風(fēng)險的概率較高。一場災(zāi)害過后，受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)險賠付率可能高達100%。
“農(nóng)險抵御大范圍的自然災(zāi)害和重大傳染性疫病的能力不強，一直存在不穩(wěn)定、不可持續(xù)的隱憂。”一位農(nóng)險公司負責(zé)人坦言。
對經(jīng)營農(nóng)險的機構(gòu)而言，如何分散大災(zāi)風(fēng)險至關(guān)重要。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示，目前，農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)主要通過自身的力量來轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險，如險企內(nèi)部有大災(zāi)風(fēng)險準備金、成立中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體。但總體來講，大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制還不是很健全。
近日，五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》中明確，落實農(nóng)險大災(zāi)風(fēng)險準備金制度，組建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，完善農(nóng)業(yè)再保險體系。
朱俊生說，成立農(nóng)業(yè)再保險公司有助于進一步完善巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險的一大特點就是容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，一場大災(zāi)往往影響范圍很廣，而且會影響保險機構(gòu)財務(wù)方面的穩(wěn)定性，間接影響到保險機構(gòu)對高風(fēng)險地區(qū)的承保積極性，因此，農(nóng)業(yè)再保險公司的成立有助于讓農(nóng)業(yè)保險的巨災(zāi)分散機制更加健全。
作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任、教授、博士生導(dǎo)師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：和訊保險
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