摘要：本文從經(jīng)濟學(xué)原理出發(fā), 討論農(nóng)村集體經(jīng)濟增長需要具備五個理論條件:產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)激勵、拓寬市場、延長鏈條和維持特色, 并指出當前中國農(nóng)村實際情況與理論條件相違背。農(nóng)村“三變”改革促進集體經(jīng)濟增長的理論邏輯就是改變中國農(nóng)村的實際情況, 使其與理論條件相符合。具體而言, 農(nóng)村“三變”改革通過資源資產(chǎn)登記制度、股權(quán)量化和收益分配、新型經(jīng)營主體的培育和引進、農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展和產(chǎn)品中地域特色的引入等措施, 實現(xiàn)集體經(jīng)濟的增長。實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長, 除了要思考資源產(chǎn)權(quán)問題外, 還要進一步思考如何市場化經(jīng)營資源。本文的研究拓寬了農(nóng)村集體經(jīng)濟增長研究的視野。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村“三變”改革; 農(nóng)村集體經(jīng)濟; 理論邏輯; 實踐啟示;
一、引言
肇始于2011年貴州省六盤水市的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”農(nóng)村“三變”改革對集體經(jīng)濟增長有明顯成效。六盤水市通過農(nóng)村“三變”改革、制定并實施集體經(jīng)濟發(fā)展提升計劃, 盤活了農(nóng)村閑置的自然環(huán)境資源、歷史文化資源和村社存量資產(chǎn), 激活了農(nóng)村居民承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán), 整合了政府資源、社會資本和村社資產(chǎn), 有效促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入提高 (陳全, 2017;王東京等, 2017;王永平等, 2018) 。農(nóng)村“三變”改革較好詮釋了通過改革促進鄉(xiāng)村振興, 實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的增長和壯大。同時, 農(nóng)村“三變”改革的制度安排引起國家高層的關(guān)注, 2017年和2018年中央“一號文件”均提出鼓勵地方開展和推動農(nóng)村“三變”改革。農(nóng)村“三變”改革既是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的樣本, 也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的可行路徑之一。而關(guān)于農(nóng)村“三變”改革的理論經(jīng)驗并沒有得到充分討論, 對改革實踐的指導(dǎo)價值有限;同時, 國家鼓勵地方開展和推動農(nóng)村“三變”改革, 要求總結(jié)和歸納農(nóng)村“三變”改革的實踐經(jīng)驗。鑒于此, 本文重點討論農(nóng)村“三變”改革成功的理論經(jīng)驗, 并加以總結(jié)和歸納, 以期得出相應(yīng)的啟示。
農(nóng)村“三變”改革是貴州省六盤水市為解決家庭承包制背景下“分”得徹底、“統(tǒng)”得不夠問題, 以“還權(quán)賦能”為核心推進的一項系統(tǒng)性農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有豐富的內(nèi)涵。其中, “資源變資產(chǎn)”的核心是讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。通過改革將農(nóng)村的自然型資源、歷史型資源、資產(chǎn)型資源和權(quán)利型資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn), 實現(xiàn)資產(chǎn)增值。主要通過明確四類資產(chǎn)的范圍類型、產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)能邊界, 并將四類資源入股到龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體中, 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、融合化發(fā)展, 并量化為農(nóng)村集體和農(nóng)村居民的股權(quán), 按股分紅。以此盤活農(nóng)村閑置資源, 發(fā)展并壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟, 提高農(nóng)村居民收入。“資金變股金”的核心是讓“零散資金”變成“增值資本”。通過改革將農(nóng)村的各類資金整合起來*, 入股到新型經(jīng)營主體中, 在不改變資金使用性質(zhì)和用途的基礎(chǔ)上, 提高農(nóng)村資金的邊際收益和利用效益, 并量化為農(nóng)村集體和農(nóng)村居民的股金, 按股分紅。以此變農(nóng)村集體和農(nóng)村居民“一次性”投入為“持續(xù)性”增收, 形成增收的長效機制。“農(nóng)民變股東”的核心是增加農(nóng)村居民的收入渠道。在“資源變資產(chǎn)”和“資金變股金”中, 引導(dǎo)農(nóng)村居民將自身擁有的土地、資金、資產(chǎn)、技術(shù)入股到新型經(jīng)營主體中, 成為股權(quán)人, 按股分紅。同時, 農(nóng)村居民是農(nóng)村集體的組成部分, 在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革背景下, 農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到農(nóng)村居民個體。所以, 既使農(nóng)村居民自身所擁有的資源沒有入股到新型經(jīng)營主體中, 只要農(nóng)村集體的資產(chǎn)入股到新型經(jīng)營主體中, 農(nóng)村居民依舊是股權(quán)人。通過入股的方式, 改變農(nóng)村居民的投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu), 實現(xiàn)農(nóng)村居民有效分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的利潤收益, 提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入。
農(nóng)村“三變”改革的目的是為了實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長。本文的研究指出, 實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長需要具備以下五個基本的理論條件:產(chǎn)權(quán)邊界明晰、產(chǎn)權(quán)激勵明確、產(chǎn)品市場拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條延長和產(chǎn)品特色維持。中國農(nóng)村存在的大量閑置資源之所以沒能夠被充分利用以促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長, 就是因為農(nóng)村的實際情況不能滿足上述五個基本的理論條件。農(nóng)村“三變”改革的成功, 關(guān)鍵在于改變了中國農(nóng)村的實際情況, 使實際情況與理論條件相符合。具體而言, 農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)激勵、價格發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)融合, 其中產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)含有市場拓寬和鏈條延長;并在產(chǎn)業(yè)選擇時堅持市場需求和地域特色雙重標準。本文在討論農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論條件的基礎(chǔ)上, 回答農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論邏輯, 并指出實現(xiàn)集體經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于選擇有市場需求的特色產(chǎn)業(yè)。
二、文獻綜述
農(nóng)村“三變”改革的重要組成部分是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。現(xiàn)階段, 學(xué)界主要圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的價值、困境、經(jīng)驗和對策四個方面展開研究。研究方法以案例研究為主, 且得出較多富有理論和實踐價值的結(jié)論。劉可 (2014) 從落實農(nóng)民產(chǎn)權(quán)主體地位、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等維度討論了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要義是明晰農(nóng)村集體資源產(chǎn)權(quán), 將農(nóng)村集體資產(chǎn)通過市場化轉(zhuǎn)化為資本, 實現(xiàn)農(nóng)村集體資源的市場化經(jīng)營。農(nóng)村資源市場化有利于喚醒農(nóng)村“沉淀”的資源、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟和推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展 (符剛等, 2016) 。但是, 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中仍然存在以下四個方面問題:一是農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)界定不清晰, 權(quán)能不完整, 二是農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)量化不完善、遺留問題大, 三是農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)讓渡不順暢, 交易成本高, 四是農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)經(jīng)營不順利、市場風(fēng)險高 (劉可, 2014;符剛等, 2016;“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和政策問題研究”課題組等, 2014;鐘桂荔等, 2017;何登錄, 2015;王德福, 2015) 。針對上述四個問題, 學(xué)者們從健全法律法規(guī)、完善股權(quán)制度、提升“集體”能力、推動產(chǎn)權(quán)融資、統(tǒng)一土地市場和構(gòu)建交易平臺等多個維度提出推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的辦法與路徑 (劉可, 2014;宋洪遠等, 2015;郭煒等, 2015;符剛等, 2016) 。學(xué)者們還基于調(diào)研案例分析了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革中面臨的困境、對實踐經(jīng)驗進行總結(jié)并針對性提出了對策建議 (賀福中, 2017;方桂堂, 2017;夏英等, 2018) 。“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和政策問題研究”課題組 (2014) 基于北京、上海、廣東等地的調(diào)研就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的股權(quán)量化方法進行了專門討論;張應(yīng)良等 (2017) 基于騰沖、湄潭和崇州的改革實踐, 從產(chǎn)權(quán)實施能力、實施環(huán)境與主體權(quán)益三個維度提煉了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理論邏輯, 并提出相應(yīng)的研究啟示。楊慧蓮等 (2017) 進一步表明, 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成功的關(guān)鍵是精英帶頭、共享機制、三產(chǎn)融合和各級主體參與。夏英等 (2018) 將改革的經(jīng)驗總結(jié)為以下六點:清產(chǎn)核資、界定成員、股權(quán)設(shè)置與股份量化、股權(quán)管理、成員權(quán)實現(xiàn)和政社分離, 同時指出農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護始終貫穿于改革全過程。學(xué)者們還分別就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式、產(chǎn)權(quán)市場運行、產(chǎn)權(quán)法律體系等問題進行了深入研究 (王德福, 2015;楊久棟等, 2015) 。張龍耀等 (2015) 、俞濱等 (2018) 分別討論了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村金融市場和農(nóng)地抵押市場的影響;而涂圣偉 (2017) 則就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進行了深入討論。可以發(fā)現(xiàn), 關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的文獻很多, 且得出較為一致的政策含義, 為改革推進提供了較強的理論基礎(chǔ)。但既有文獻缺乏對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革路徑的系統(tǒng)設(shè)計研究, 實踐指導(dǎo)價值有限 (王永平等, 2018) 。
肇始于2011年貴州省六盤水市的“三變”改革被認為是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的再一次革命 (韓保江, 2017) , 是一條科學(xué)的切實可行的科學(xué)之路 (中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組, 2016) , 被認為是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進的路徑之一。學(xué)者們基于實踐案例歸納總結(jié)了農(nóng)村“三變”改革的現(xiàn)實背景、實踐困境、改革經(jīng)驗和推進對策。王東京等 (2017) 指出農(nóng)民“三變”改革的主要目的是破解當前中國農(nóng)村經(jīng)營體制改革、脫貧攻堅和農(nóng)村增收等現(xiàn)實困境, 具有強化農(nóng)民主體、推進股份合作、催生組織再造和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理四個創(chuàng)新點 (羅凌等, 2016) 。劉遠坤 (2016) 認為, 農(nóng)村“三變”改革通過構(gòu)建六大機制*給農(nóng)民“還權(quán)賦能”, 維護農(nóng)民利益;劉守英 (2017) 討論了六盤水市農(nóng)村“三變”改革中各個“變”的做法, 并與安順市“三權(quán)”促“三變”改革的做法相比較, 提出堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化、資源價值資本化、明晰和尊重產(chǎn)權(quán)、變革經(jīng)營方式和財產(chǎn)、扶貧資金變股金五點啟示;陳全 (2017) 則歸納三種典型的農(nóng)村“三變”改革經(jīng)營模式:依靠企業(yè)實現(xiàn)“三變”改革、依靠伙伴合作實現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革和依靠基層黨組織主導(dǎo)實現(xiàn)“三變”改革;王永平等 (2018) 將農(nóng)村“三變”改革總結(jié)為資源資產(chǎn)確權(quán)登記、股權(quán)量化和收益分配、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、新型經(jīng)營主體的培育和引進, 以及風(fēng)險防范機制的建立和完善五個關(guān)鍵環(huán)節(jié);劉遠坤 (2016) 、韓保江 (2017) 、張建等 (2018) 就農(nóng)村“三變”改革的內(nèi)在風(fēng)險進行討論和歸納。劉琴等 (2018) 指出了農(nóng)村“三變”股權(quán)架構(gòu)中存在著入股資產(chǎn)評估隨意、管理監(jiān)督權(quán)限缺位、股份配比未兼顧管理層激勵、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出不暢、土地類資源減損風(fēng)險大和農(nóng)民股東履權(quán)能力不足等問題, 并提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑;姜長云等 (2018) 基于對六盤水市農(nóng)村“三變”改革概況的梳理, 提出了深化改革的五個后續(xù)建議。學(xué)者們也在理論邏輯上討論了農(nóng)村“三變”改革的效應(yīng), 有效激活“沉睡資產(chǎn)”, 整合國家、社會、集體、農(nóng)民資產(chǎn), 再造雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能, 從根本上解決資源、資金、農(nóng)民分散問題 (羅凌等, 2016;中央黨校農(nóng)村改革調(diào)查課題組, 2016;孔祥智等, 2016;陳林, 2018) 。桑瑜 (2017) 從農(nóng)村“三變”改革的核心要義、著力點、利益機制三個維度闡述了改革的經(jīng)濟學(xué)邏輯。
現(xiàn)有研究主要討論農(nóng)村“三變”改革的現(xiàn)實背景、經(jīng)驗做法、推進困境和解決措施, 缺乏從學(xué)理上深度剖析農(nóng)村“三變”改革作為一項制度安排推進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論邏輯, 對改革實踐的指導(dǎo)價值有限;同時, 在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期, 國家將農(nóng)村“三變”改革列為強化到村到戶到人精準幫扶的重要舉措之一。無論是提高理論對改革實踐的指導(dǎo)價值, 還是推進和推廣農(nóng)村“三變”改革, 都需要從理論上探究農(nóng)村“三變”改革與農(nóng)村集體經(jīng)濟增長之間的關(guān)系, 進一步總結(jié)和歸納農(nóng)村“三變”改革可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗, 以及改革中的重要啟示。鑒于此, 本文從經(jīng)濟學(xué)原理出發(fā), 討論農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論條件, 在此基礎(chǔ)上探求農(nóng)村“三變”改革促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論邏輯, 并期望得出農(nóng)村“三變”改革推進及推廣的相關(guān)啟示。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的理論條件分析
(一) 資源配置:產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)激勵
農(nóng)村集體經(jīng)濟增長離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地、勞動、資本、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素, 且是各類生產(chǎn)要素的有機組合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)可表示為:
其中, Y代表產(chǎn)量, R代表土地, L代表勞動, K代表資本, T代表科學(xué)技術(shù), E代表企業(yè)家才能。當各要素的邊際產(chǎn)品價值等于自身價格時, 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率最高。同時, 根據(jù)邊際產(chǎn)品遞減規(guī)律和邊際技術(shù)替代率遞減規(guī)律, 在生產(chǎn)過程中, 因交易成本高昂等原因?qū)е氯狈δ骋簧a(chǎn)要素時, 該生產(chǎn)要素的邊際報酬一定遠高于其他生產(chǎn)要素, 從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率低下, 生產(chǎn)成本高昂。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的實質(zhì)是最小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素消耗獲得最大產(chǎn)值 (鐘甫寧, 2005) , 所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵是各類生產(chǎn)要素的有機組合, 即實現(xiàn)資源的有效配置。而中國農(nóng)村擁有的生產(chǎn)要素有限, 主要是土地要素、勞動力要素和傳統(tǒng)技術(shù);較為稀缺的是資本要素、現(xiàn)代科技和企業(yè)家才能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要引進稀缺要素, 并將各類要素納入到某一具體產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營, 實現(xiàn)資源配置。從產(chǎn)權(quán)角度看, 資源配置是資源產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)讓和配置, 資源產(chǎn)權(quán)從低效率者轉(zhuǎn)移至高效率者手中, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提高。中國農(nóng)村資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)存量巨大 (陳雪原, 2015) , 促進集體經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于激活農(nóng)村巨大存量的資源型和經(jīng)營性資產(chǎn), 實現(xiàn)農(nóng)村集體資源的優(yōu)化配置。
1. 產(chǎn)權(quán)明晰。
制度經(jīng)濟學(xué)指出明晰的產(chǎn)權(quán)安排是市場有效的前提。所以, 農(nóng)村集體資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)資產(chǎn)增值的前提是有明確邊界的產(chǎn)權(quán)安排。資源配置的內(nèi)核是資源在市場經(jīng)濟主體中的有效配置, 即資源產(chǎn)權(quán)如何交換以及在什么條件下實現(xiàn)交換 (Alchian, 1967) , 而產(chǎn)權(quán)交換的前提是產(chǎn)權(quán)如何界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定的重要性, 赫爾南多·德·索托 (2017) 有過如下的論述, “資產(chǎn)就像湖泊一樣, 需要借助于一座水電站, 才能產(chǎn)生可資利用的能量。資產(chǎn)也需要一種正規(guī)的所有權(quán)制度, 才能產(chǎn)生大量的剩余價值。因為沒有正規(guī)的所有權(quán)安排將資產(chǎn)的經(jīng)濟潛能提取出來, 轉(zhuǎn)化為便于運送和控制的形式, 發(fā)展中國家和前共產(chǎn)主義國家的資產(chǎn)*, 就像是高高位于安第斯山脈的湖水一樣———只是一種沒有開發(fā)的潛能, 是一種‘沉睡的資本’”。陳雪原 (2015) 指出, 中國農(nóng)村資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)存量巨大, 但是長期缺乏轉(zhuǎn)化為資本的機制, 資產(chǎn)的財產(chǎn)性功能發(fā)揮不足, 長期以來財產(chǎn)性收入對農(nóng)民收入的貢獻不到4%。當然, 明晰的產(chǎn)權(quán)界定并不是特指私有產(chǎn)權(quán), 主要是產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰, 具有充分的排他性。私有產(chǎn)權(quán)一定是明晰的產(chǎn)權(quán)界定, 但是明晰的產(chǎn)權(quán)界定不僅指私有產(chǎn)權(quán)。何一鳴等 (2010) 指出中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一個管制不斷放松、不斷“還權(quán)賦能”的過程 (郭曉鳴等, 2013) , 本質(zhì)是將共同共有的集體產(chǎn)權(quán)改為按份共有的集體產(chǎn)權(quán) (方桂堂, 2017) , 核心是賦予農(nóng)民邊界產(chǎn)權(quán)明晰、充分排他的財產(chǎn)權(quán)能。
2. 產(chǎn)權(quán)激勵。
在產(chǎn)權(quán)邊界明晰的條件下, 也就意味著界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p, 因而誰必須向誰提供補償以修正人們采取的行動 (Demsetz, 1967) 。個體的選擇是一個穩(wěn)定集合, 且有著穩(wěn)定的預(yù)期, 從而產(chǎn)生相應(yīng)的刺激和激勵 (羅必良, 2005) 。以1978—1984年的中國農(nóng)村土地制度變遷為例, 在這一期間家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長的貢獻高達42% (林毅夫, 1994) 。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的核心是重新賦予農(nóng)民“剩余索取權(quán)”, 改變農(nóng)民的預(yù)期, 極大促進農(nóng)民生產(chǎn)積極性, 釋放農(nóng)業(yè)潛力。但是由于經(jīng)濟運行存在交易成本, 同時產(chǎn)權(quán)界定具有相對性和漸進性, 依舊有部分財產(chǎn)價值未被界定, 從而產(chǎn)生公共領(lǐng)域 (Y·巴澤爾, 1997) 。個體在公共領(lǐng)域內(nèi)會通過兩個路徑使得資源的租值耗散, 導(dǎo)致資源的非有效配置:一個是個體在公共領(lǐng)域內(nèi)會通過過度競爭使得租值耗散 (張五常, 2015) ;另一個是個體在公共領(lǐng)域內(nèi)有動力通過尋租等非生產(chǎn)性方式獲得收益 (方浩, 2011) , 刺激個體的分配性努力導(dǎo)致租值耗散。耗散的租值與公共領(lǐng)域呈正相關(guān)。而公共領(lǐng)域是交易成本的函數(shù), 與法律層面、技術(shù)層面、法律歧視、行為能力不完全、行為能力受約束相關(guān) (羅必良, 2011) , 受產(chǎn)權(quán)界定約束。當產(chǎn)權(quán)界定越清晰、邊界越明確, 所存在的公共領(lǐng)域就越小, 個體的過度性競爭和分配性努力越小。產(chǎn)權(quán)明晰具有正向激勵作用;反之則具有負向激勵。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的正向激勵是推動經(jīng)濟增長的動力源泉, 激勵個人行為符合資源有效配置的要求。
(二) 經(jīng)濟增長:拓寬市場、鏈條延長與維持特色
產(chǎn)權(quán)明晰和正向激勵并不必然實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長和發(fā)展, 只是實現(xiàn)集體經(jīng)濟壯大和發(fā)展的基本條件之一。同時, 既使是在產(chǎn)權(quán)明晰和正向激勵基礎(chǔ)上資源實現(xiàn)有效配置, 那也只能表明實現(xiàn)最低成本的最大產(chǎn)出, 并不等價于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長。農(nóng)村集體無論選擇什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟, 最終都要向市場提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。農(nóng)村GDP等于各類產(chǎn)品或服務(wù)乘以價格的加總, 農(nóng)村GDP可表示為:
理論上, 達到市場均衡時, 完全競爭市場下資源最高效率配置, 農(nóng)村GDP是確定且不變的, 農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)最低成本的最高產(chǎn)出, 但是并沒有實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長。未達市場均衡時, 存在效率改善, 但是這一過程并不必然有經(jīng)濟增長, 可能是維持該經(jīng)濟水平的消耗下降, 在產(chǎn)品需求缺乏彈性時甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟水平下降。資源實現(xiàn)有效配置, 并不必然有農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長。在生產(chǎn)函數(shù)中, 資源配置的定義是最低成本的最大產(chǎn)量;而在GDP公式中, 資源配置的定義是轉(zhuǎn)變?yōu)樽畹统杀镜淖畲螽a(chǎn)值。式 (2) 指出, 決定農(nóng)村GDP除了產(chǎn)量外, 還有市場價格。所以, 實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長, 還需要進一步討論和分析市場價格。從供需角度看, 提高市場價格只有兩個途徑:一是提高需求, 二是降低供給。擴寬市場是拓寬農(nóng)產(chǎn)品作為最終產(chǎn)品的市場邊界和作為中間產(chǎn)品的有效需求;而延長鏈條除了提高農(nóng)產(chǎn)品作為中間產(chǎn)品的有效需求外, 還進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、增加利潤。維持特色則在于保證農(nóng)產(chǎn)品供給的獨有性。
1. 擴寬市場。
當生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量一定時, 農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的主要影響因素是產(chǎn)品或服務(wù)的價格。價格決定于市場的供給和需求, 在完全競爭市場中, 生產(chǎn)者是價格的接受者, 利潤為零;而在不完全競爭市場下, 生產(chǎn)者可以影響市場價格, 并可以獲得壟斷租金。所以, 形成壟斷、提高價格、獲得壟斷租金是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的有效途徑之一。同時, 在市場供給一定的條件下, 可以通過提高市場需求, 推動需求曲線外移, 從而提高市場價格。從圖1中看, 需求曲線從D向D1移動, 市場價格從P0向上提高到P1, 收益增加P0P1E1E0。而擴寬市場需求有以下三個路徑:第一, 作為最終產(chǎn)品, 擴大產(chǎn)品或服務(wù)市場輻射范圍, 市場需求與市場直徑成正比, 市場直徑越大、人口數(shù)量越多, 有效的市場需求也就越大;第二, 在市場輻射范圍一定的條件下, 增加有效需求數(shù)量, 提高市場需求;第三, 向下延長產(chǎn)業(yè)鏈條, 將農(nóng)產(chǎn)品作為中間產(chǎn)品進一步生產(chǎn)和加工, 提高作為中間產(chǎn)品的市場需求。
2. 延長鏈條。
延長產(chǎn)業(yè)鏈條, 不僅可以拓寬產(chǎn)品的市場需求, 還可以增加產(chǎn)品的附加值, 開發(fā)新產(chǎn)品和新市場。微笑曲線的中間部分是利潤最低的生產(chǎn)制造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程被分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個部分, 其中農(nóng)民主要參與產(chǎn)中部分, 位于微笑曲線的中段, 即利潤最低區(qū)間。增加農(nóng)民的收益, 需要引導(dǎo)農(nóng)民進入產(chǎn)前或者產(chǎn)后部分, 獲取產(chǎn)前農(nóng)資、化肥、農(nóng)藥等購買和產(chǎn)后儲存、運輸、銷售、加工的利潤。且產(chǎn)業(yè)鏈條越長, 經(jīng)濟利潤越高。需要指出的是, 產(chǎn)品和服務(wù)在市場拓寬和鏈條延長過程中有一個重要的引致需求, 即提高農(nóng)村勞動力的市場需求。將部分退出城鎮(zhèn)勞動力市場的農(nóng)民重新納入另一個勞動力市場、重新定價, 提高農(nóng)民的工資性收入。這一過程發(fā)生在點E1向點E2轉(zhuǎn)移的過程中。不可否認, 實現(xiàn)資源有效配置是農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ), 但對內(nèi)延長鏈條、對外拓寬新市場才是維持農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的重中之重。
3. 維持特色。
在同時實現(xiàn)資源合理配置, 對內(nèi)擴展分工延長產(chǎn)業(yè)鏈條, 對外提供信息拓寬市場需求, 取得規(guī)模經(jīng)濟、分工經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的條件下, 決定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民收入提高程度的因素, 是選擇的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場邊界和產(chǎn)業(yè)鏈條邊界的潛力。當潛力用盡時, 實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟增長必須另尋他路。正如上文指出, 農(nóng)村GDP等于各類產(chǎn)品或服務(wù)乘以價格的加總, 而價格取決于市場的供求關(guān)系。上文分析的是假定供給不變、產(chǎn)品或服務(wù)的需求不斷擴大從而提高市場價格, 實現(xiàn)GDP的增長。而現(xiàn)實生活中, 供給不變的假定難以維持;同時市場也不可能無限擴大, 即市場需求有上邊界。市場價格隨市場需求的擴大而提高, 必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素流向該類產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn), 從而導(dǎo)致供給上漲, 拉低價格, 在這一過程中實現(xiàn)效率的改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長, 在圖1中表現(xiàn)為點E1向點E2移動。理論上, 當市場需求達到上邊界, 產(chǎn)品或服務(wù)的供給達到最大, 實現(xiàn)經(jīng)濟效率, 但是農(nóng)村經(jīng)濟增長停滯。生產(chǎn)在點E2下進行, 經(jīng)濟利潤為零。一般的, 當供給大幅度提高, 甚至高于需求提高時, 將會拉低市場價格, 導(dǎo)致經(jīng)濟增長下滑甚至破產(chǎn)。特別是行政手段下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題 (陸銘, 2015) , 在某一時間點供給將會大幅度增加*。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長, 必須保證提供的產(chǎn)品或服務(wù)存有差異, 具有一定的地域特色, 保證供給的獨有性。可在產(chǎn)品或服務(wù)中融入文化內(nèi)涵、地理標志等, 形成市場勢力, 保持農(nóng)村在該類產(chǎn)品中的定價權(quán)。
四、農(nóng)村“三變”改革促進經(jīng)濟增長的理論邏輯
農(nóng)村“三變”改革為什么可以實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和農(nóng)村居民收入的增加, 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的增長?下面分別討論農(nóng)村“三變”改革如何實現(xiàn)改變了中國農(nóng)村的實際情況, 使其與理論條件相符合。
(一) 資源配置的實現(xiàn)
1. 產(chǎn)權(quán)明晰:資源資產(chǎn)確權(quán)登記。農(nóng)村“三變”改革中的資源資產(chǎn)確權(quán)登記, 就是構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度, 主要是政府行為。鄧大才 (2004) 認為農(nóng)村的資源有三類:自然型資源、資產(chǎn)型資源和權(quán)利型資源*, 筆者在此基礎(chǔ)上, 再添加歷史型資源, 指位于農(nóng)村地域范圍內(nèi)的歷史文化資源, 如古建筑、古文物、傳統(tǒng)習(xí)俗等。所以, 將農(nóng)村資源大致歸納為四類:自然型資源、歷史型資源、資產(chǎn)型資源和權(quán)利型資源。農(nóng)村資源類型多樣, 長期以來普遍存在底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明、利用率低等突出問題 (王永平等, 2018) 。資源資產(chǎn)確權(quán)登記的核心就是確定農(nóng)村集體資產(chǎn)的類別、范圍、權(quán)屬和數(shù)量, 對農(nóng)村集體資源進行分類**, 重點清查核實未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn), 明確權(quán)屬、確定數(shù)量, 并在此基礎(chǔ)上合理量化權(quán)利, 對相應(yīng)的權(quán)利進行合理定價, 落實到村到戶到人, 并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證, 明晰資源的產(chǎn)權(quán)邊界。
2. 產(chǎn)權(quán)激勵:股權(quán)量化和收益分配。農(nóng)村“三變”改革中的股權(quán)量化和收益分配, 就是在清晰界定農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)邊界的基礎(chǔ)上, 將農(nóng)村集體資產(chǎn)折價轉(zhuǎn)化為股權(quán), 并將股權(quán)量化到村到戶到人, 股權(quán)是收益的依據(jù), 主要是政府行為。股權(quán)量化的條件之一是確定農(nóng)村集體成員, 而農(nóng)村集體成員的確定主要考慮的依據(jù)是承包地人口和現(xiàn)有戶籍人口, 當然也有部分特殊情況***。在確定農(nóng)村集體成員的基礎(chǔ)上, 綜合考慮農(nóng)齡、勞齡、人口數(shù)量等情況確定股份, 尊重歷史, 考慮村情。這一改革安排的實質(zhì)是將農(nóng)村集體資產(chǎn)的“剩余索取權(quán)”賦予農(nóng)民, 縮小公共領(lǐng)域, 提高農(nóng)民的生產(chǎn)性努力, 是改革的動力源泉。以農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)為例, 全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額 (除西藏外) 2.86萬億元, 其中東部2.16萬億元 (韓長賦, 2017) 。資產(chǎn)較多, 且存在嚴重的資產(chǎn)流失 (徐京波, 2018) 。例如, 河北省廊坊市固安縣宮村鎮(zhèn)馬公莊村原黨支部書記, 利用職務(wù)之便侵占集體利益, 造成村集體資產(chǎn)流失, 涉案金額4200余萬元;安徽某村官涉及金額更高達1.5億元。主要原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體混亂, 且缺乏監(jiān)督機制 (馮卓等, 2014) 。監(jiān)督主要依靠農(nóng)民, 而在過去農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理中, 農(nóng)民由于沒有“剩余索取權(quán)”, 缺乏參與監(jiān)督的動力。農(nóng)村“三變”改革賦予農(nóng)民農(nóng)村集體資產(chǎn)的“剩余索取權(quán)”, 激勵農(nóng)民參與農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、管理和監(jiān)督。由此, 農(nóng)村“三變”改革賦予農(nóng)民農(nóng)村集體資產(chǎn)“剩余索取權(quán)”。
產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)激勵是實現(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置的前提, 而資源優(yōu)化配置的核心是資源產(chǎn)權(quán)的定價。資源配置的依據(jù)是市場價格, 資源隨市場價格變化流向不同的行業(yè)。因此, 資源有效配置前提是非扭曲的市場價格和順暢的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)除經(jīng)營性資產(chǎn)外, 其他兩類資產(chǎn)因各類原因未被開發(fā), 缺乏市場, 價格難以確定。資源型資產(chǎn)主要的類型是自然型資源和歷史型資源, 主要包括良好的生態(tài)環(huán)境、特殊的地理位置、悠久的歷史文物或者特色的傳統(tǒng)習(xí)俗等, 難以直接形成產(chǎn)品或服務(wù)進入市場交換。“委托”是經(jīng)濟學(xué)的重要理念之一, 當某項資源難以定量、定價時, 可以委托可以定量和定價的產(chǎn)品去市場交易 (張五常, 2015;王東京, 2018) 。將資源性資產(chǎn)的經(jīng)營和發(fā)展問題轉(zhuǎn)化為尋找合適的可定量和定價委托品問題****。發(fā)現(xiàn)資源型資產(chǎn)價格, 一定要形成供求關(guān)系。農(nóng)村集體資產(chǎn)中資源型資產(chǎn)價格可構(gòu)建以下兩個路徑來發(fā)現(xiàn):第一, 對外發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)信息, 吸引有需求者進入, 形成供求關(guān)系, 將資源作為生產(chǎn)要素, 在要素市場中發(fā)現(xiàn)市場價格;第二, 經(jīng)營農(nóng)村集體資源, 提供各類產(chǎn)品和服務(wù), 形成供求關(guān)系, 在商品市場中發(fā)現(xiàn)資源的市場價格。農(nóng)村“三變”改革通過在要素市場和產(chǎn)品市場中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源型資產(chǎn)的市場價格, 實現(xiàn)資源的有效配置。
(二) 經(jīng)濟增長的實現(xiàn)
1. 擴寬市場:新型經(jīng)營主體培育和引進。農(nóng)村“三變”改革中的新型經(jīng)營主體的培育和引進, 就是要引進新型經(jīng)營主體和伴隨在新型經(jīng)營主體身上的資本要素、現(xiàn)代科技和企業(yè)家才能, 以及選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè), 將各類要素聚合到選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展并壯大, 主要是市場行為。新型經(jīng)營主體主要通過兩個路徑拓寬市場:一方面, 新型經(jīng)營主體通過引入互聯(lián)網(wǎng), 實現(xiàn)網(wǎng)上銷售, 擴大產(chǎn)品或服務(wù)市場輻射范圍, 從而拓寬市場;同時, 新型經(jīng)營主體還可以通過自身的社會網(wǎng)絡(luò)和社會資本, 以較低的交易成本銷售產(chǎn)品, 降低需求變化的波動幅度。另一方面, 新型經(jīng)營主體以農(nóng)家樂、民宿等形式吸引消費者進入農(nóng)村, 提高農(nóng)村人氣, 實現(xiàn)輻射半徑一定下有效需求的提高, 從而擴寬產(chǎn)品市場;同時, 新型經(jīng)營主體還可以通過自身的社會網(wǎng)絡(luò)和社會資本, 以信息分享機制和信任機制將民宿和農(nóng)家樂等相關(guān)消費信息傳遞出去, 吸引消費者。
2. 延長鏈條:農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。培育和引進愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型經(jīng)營主體, 發(fā)揮企業(yè)家才能。將資金、土地、勞動、技術(shù)整合到有市場效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中, 立足地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、土地資源等資源稟賦, 選擇經(jīng)濟效益高、市場需求大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時, 還必須堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 主要是市場行為。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅推進農(nóng)村集體資產(chǎn)資本化經(jīng)營, 還拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條, 增加農(nóng)業(yè)附加值和提高農(nóng)民的邊際工資。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展有三條路徑, 第一條是農(nóng)業(yè)+加工業(yè), 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為原材料加工成附加值高的產(chǎn)品。貴州省盤州市賈西村標準化打造刺梨產(chǎn)業(yè)園, 通過發(fā)展蜂蜜加工業(yè)延長刺梨產(chǎn)業(yè)鏈條, 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值延伸, 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入, 實現(xiàn)了經(jīng)濟增長中的鏈條延長。第二條是農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè), 以農(nóng)家樂、民宿等形式吸引外地消費者, 或者以農(nóng)旅結(jié)合的方式將資源型資產(chǎn)委托給農(nóng)產(chǎn)品、旅游消費品等可計量和定價的商品, 促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長, 獲得范圍經(jīng)濟, 同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長中的市場擴寬。第三是農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+服務(wù)業(yè), 是第一條和第二條路徑的結(jié)合。
3. 維持特色:地域特色的引入。產(chǎn)業(yè)選擇是農(nóng)村“三變”改革成功的關(guān)鍵, 是市場行為。基于現(xiàn)有的農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗很難總結(jié)出如何選擇產(chǎn)業(yè), 但是可以從現(xiàn)有改革中產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題中總結(jié)并倒推產(chǎn)業(yè)選擇的一般性規(guī)律, 即產(chǎn)業(yè)選擇要依據(jù)國內(nèi)外市場需求和地域特色兩個標準。各地都在推進農(nóng)村“三變”改革試點, 以重慶市為例, 渝委農(nóng)工組辦2018年1號文件提出, 2018年決定在全市38個涉農(nóng)區(qū)縣各選1個村開展農(nóng)村“三變”改革試點工作, 各區(qū)縣為打造屬于自己的農(nóng)村“三變”改革試點, 也選擇了不同的村莊開展試點工作。當然, 除了農(nóng)村“三變”改革外, 還有農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等。筆者走訪的推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革的試點村, 大部分村莊均提出發(fā)展農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)的規(guī)劃, 但是大都沒有形成特有品牌和地域特色;且旅游業(yè)提供同質(zhì)性服務(wù), 均為采摘、民宿、農(nóng)家樂等, 產(chǎn)品之間的替代性高, 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題嚴重。在大量的財政資金進入鄉(xiāng)村的過程中, 產(chǎn)業(yè)市場選擇被政府規(guī)劃替代。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下, 財政資金進入鄉(xiāng)村的規(guī)模會進一步擴大。需要指出的是, 在改革試點中, 因為前期資本逐步投入且市場供給能力并沒有完全發(fā)揮出來, 所以各地均會有較好的經(jīng)濟效益, 但是供給會隨著時間流逝和投入擴大在某一時點突然增加 (因為進行試點的時間是相同的) , 從而導(dǎo)致供給的結(jié)構(gòu)性過剩*。農(nóng)民合作社遭遇政府扶持資本低效率的挑戰(zhàn), 同時也存在嚴重的產(chǎn)能過剩問題 (尤游, 2018) 。行政手段下的產(chǎn)業(yè)選擇有最低投入水平下的最高產(chǎn)量, 當沒有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題時, 產(chǎn)量可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值;而當有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題時, 產(chǎn)量并不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值, 將出現(xiàn)利潤下滑甚至破產(chǎn)等問題。而選擇有地域特色的產(chǎn)業(yè)則可以有效避免該問題。六盤水市米籮鎮(zhèn)標準化發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè), 并獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”、“國家地理標志保護產(chǎn)品”等品質(zhì)認證, 市場情景良好, 具有較高的經(jīng)濟效益 (王東京等, 2017) , 同時具有相應(yīng)的特色品牌效應(yīng), 實現(xiàn)了經(jīng)濟增長中的維持特色。堅持產(chǎn)業(yè)選擇的市場化方向, 依據(jù)國內(nèi)外市場需求選擇具體產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)是投資周期較長的產(chǎn)業(yè), 所以在選擇產(chǎn)業(yè)時需要注意長期的市場走向。當不能對未來市場形成穩(wěn)定預(yù)期時, 一個可選的方向是提供有地域特色、具有自然壟斷屬性的產(chǎn)品。市場需求可保證產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)驚險一躍, 而地域特色則可保證產(chǎn)品和服務(wù)長期實現(xiàn)驚險一躍。
五、研究結(jié)論與實踐啟示
上述理論分析表明, 資源配置的前提是產(chǎn)權(quán)明晰和產(chǎn)權(quán)激勵, 但是實現(xiàn)經(jīng)濟增長還要進一步考慮拓寬市場、延長鏈條和維持特色, 所以資源配置并不一定會實現(xiàn)經(jīng)濟增長。產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)激勵、拓寬市場、延長鏈條和維持特色是農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的充要條件, 而中國農(nóng)村實際情況并不符合理論條件。農(nóng)村“三變”改革的各個措施, 正是將中國農(nóng)村的實際情況向理論條件方向改進, 符合市場化方向才會取得明顯成效。具體而言, 農(nóng)村“三變”改革通過資源資產(chǎn)登記制度實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰, 通過股權(quán)量化和收益分配實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵, 通過新型經(jīng)營主體的培育和引進實現(xiàn)市場拓寬, 通過農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展實現(xiàn)鏈條延長, 通過產(chǎn)品中地域特色的引入實現(xiàn)特色維持。農(nóng)村“三變”改革通過在要素市場和產(chǎn)品市場中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場價格, 實現(xiàn)資源的有效配置;并通過對外擴寬市場、對內(nèi)延長鏈條, 獲得規(guī)模經(jīng)濟、分工經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟, 實現(xiàn)集體經(jīng)濟持續(xù)增長。
基于以上分析, 本文得出與現(xiàn)有研究不同的四個重要實踐啟示。第一, 在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時, 不能局限于思考如何實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置, 還要進一步思考如何拓寬市場、鏈條延長與維持特色。資源優(yōu)化配置只能實現(xiàn)最低成本下的最大產(chǎn)出, 并不一定能實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)增長。第二, 在農(nóng)村“三變”改革中, 存有明顯的政府行為和市場的邊界, 政府行為在于資源資產(chǎn)確權(quán)登記、股權(quán)量化和收益分配, 以降低公共領(lǐng)域為導(dǎo)向;市場行為在于新型經(jīng)營主體的培育和引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)選擇和具體產(chǎn)業(yè)選擇, 以市場需求為導(dǎo)向。在實踐中要防止政府行為對市場行為的替代。第三, 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的關(guān)鍵在于市場行為, 即新型經(jīng)營主體的培育和引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)選擇和具體產(chǎn)業(yè)選擇等, 而現(xiàn)有研究主要關(guān)注于資源資產(chǎn)確權(quán)登記、股權(quán)量化和收益分配等政府行為, 還應(yīng)聚焦市場行為研究。第四, 農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展既需要有市場競爭, 也需要有市場勢力。其中, 市場競爭主要作用于要素市場, 以要素市場的競爭拉低農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成本;市場勢力主要作用于產(chǎn)品市場, 以市場勢力獲取高額利潤, 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長。與現(xiàn)有研究相同的實踐啟示有, 第一, 深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革, 構(gòu)建產(chǎn)權(quán)邊界明晰、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;第二, 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 降低資源配置的交易成本, 如信息成本、運輸成本等;第三, 促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展, 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴展勞動力市場, 提高經(jīng)營收益和工資收入。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2019(05)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
