原題：關(guān)于進(jìn)一步加大力度推動(dòng)南充實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
據(jù)調(diào)查了解，南充實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、企業(yè)成本上升、創(chuàng)新能力不足、缺乏著名品牌、資源要素保障不足等問題。
為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：
一、進(jìn)一步實(shí)行簡政放權(quán)。市委、市政府應(yīng)組織專門力量對現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理，做到應(yīng)減盡減，杜絕“擠牙膏”式的減和“轉(zhuǎn)中介”式的變，真正體現(xiàn)法無禁止皆可為；市級(jí)城建規(guī)劃部門應(yīng)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思維方式，只負(fù)責(zé)審批縣、區(qū)級(jí)總體規(guī)劃，而把單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)下放到縣、區(qū)，讓縣、區(qū)自行負(fù)責(zé)審批。
二、進(jìn)一步提高行政效能。市政府各職能部門應(yīng)進(jìn)一步減化辦事程序，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)手段，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)行窗口行政審批“授權(quán)”明晰化，解決窗口不能完全授權(quán)審批的問題。應(yīng)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”新模式，將部分審批事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)審批辦理，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展搭建更加簡便、快捷的服務(wù)平臺(tái)。
三、進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展要素保障。積極推行“四個(gè)統(tǒng)籌”：一是由市上統(tǒng)籌建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金；二是由市上統(tǒng)籌調(diào)配要素資源，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“項(xiàng)目有規(guī)劃，用地有指標(biāo)，建設(shè)有秩序，水電氣暢通，辦證無障礙”的原則，提供要素保障，打造快捷通道，確保項(xiàng)目早日開工，順利施工，按期完工，避免有項(xiàng)目無土地、違法用地、違章建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生；三是由市上統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)建設(shè)主體部門同步推進(jìn)、同步投入，避免各吹各號(hào)、各彈各調(diào)現(xiàn)象發(fā)生，更不允許有將基礎(chǔ)設(shè)施成本算在地方和企業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)；四是由市上統(tǒng)籌規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出作用、突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及企業(yè)家，在制訂獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策時(shí)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格管理。通過集中統(tǒng)籌，讓發(fā)展資源得到最優(yōu)配置，讓財(cái)政資金真正用在刀刃上。
四、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)幫扶制度。市委、市政府對已出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要堅(jiān)決落實(shí)到位。同時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)職能部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實(shí)行包扶重點(diǎn)實(shí)體企業(yè)制度，通過包扶領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)雙方定期舉行見面會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，研究工作，采取現(xiàn)場辦公等方式，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
五、進(jìn)一步幫助企業(yè)降低成本。盡快開展降低實(shí)體企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營模式，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本等，完善有利于公平競爭、促進(jìn)實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展的政策與制度，切實(shí)為南充實(shí)體企業(yè)發(fā)展減負(fù)讓利，增強(qiáng)其盈利能力。
六、進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外知名電商企業(yè)在南充設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持本地企業(yè)自建或收購電子商務(wù)平臺(tái)。對創(chuàng)建南充本地特色產(chǎn)品和已有品牌進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”體驗(yàn)店給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。完善支持南充實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策規(guī)定。組建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)施。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面取得重大突破。
作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任
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