湖南日報｜對話陳文勝:進(jìn)入向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新發(fā)展階段

　　湖南日報：又到中央一號文件頒布時。作為省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)工作專家組組長，您認(rèn)為今年一號文件的最大特點是什么？

　　陳文勝：在中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“中央一號文件”已經(jīng)成為黨中央重視“三農(nóng)”問題的政策風(fēng)向標(biāo)，不僅是政治保障的壓艙石，而且是社會共識的聚光燈。在我看來，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”這樣一個關(guān)系大局的重大發(fā)展主題，是今年一號文件的最大特點。這個特點體現(xiàn)在四個方面：

　　一是明確“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。一號文件要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，這明確我國進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，核心是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局。

　　二是強(qiáng)調(diào)以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力來確保國家糧食安全。一號文件提出，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

　　三是提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一號文件要求繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，核心是實現(xiàn)農(nóng)民高品質(zhì)生活，推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

　　四是強(qiáng)調(diào)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制以深化農(nóng)村改革。一號文件提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動改革不斷取得新突破，也就是回應(yīng)破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的時代要求，深入推進(jìn)農(nóng)村改革必須要在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上取得關(guān)鍵性突破，保護(hù)并不斷增進(jìn)農(nóng)民的利益，核心是實現(xiàn)農(nóng)村高效能治理，推進(jìn)農(nóng)民富裕富足。

　　2.“三農(nóng)”作為戰(zhàn)略后院，是實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的最大難點和最大空間

　　湖南日報：從十九屆五中全會到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，到中央農(nóng)村工作會議，中央對三農(nóng)工作的重視一以貫之。直面國際國內(nèi)兩個大局，重視“三農(nóng)”工作有怎樣的重要意義？

　　陳文勝：一號文件提出，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。構(gòu)建新發(fā)展格局，主動應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多不確定性，黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，用大歷史觀來審視中國社會主要矛盾新變化和“三農(nóng)”發(fā)展突出短板，提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是以進(jìn)入新發(fā)展階段加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局作出事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革的戰(zhàn)略部署。“三農(nóng)”作為戰(zhàn)略后院，不僅只是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器，更是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的雙循環(huán)戰(zhàn)略核心環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略動力源泉。只有全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能全面釋放和培育最廣大鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)需求，從而堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，有力地激活內(nèi)需體系中農(nóng)村這個最大的難點也是最大的空間，有效暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

　　湖南日報：今年的“三農(nóng)”工作，有一個最大的特點，就是已經(jīng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅?；蛘哒f，“三農(nóng)”工作站在了一個新的起點。那么，立足新起點，“三農(nóng)”工作有怎樣的新任務(wù)？

　　陳文勝：一號文件要求對擺脫貧困的縣設(shè)立5年過渡期，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。在我看來，不僅僅是接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，更是由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也就是由解決絕對貧困問題為目標(biāo)的“攻堅體制”向以解決相對貧困問題為目標(biāo)的“長效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，是從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，是從五個方面來體現(xiàn)的：

　　扶貧工作由超常規(guī)治理向常規(guī)治理轉(zhuǎn)變。將相對貧困治理納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌解決，將脫貧攻堅中可推廣的創(chuàng)新做法納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，使之普及化、常規(guī)化、制度化，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求貫穿于相對貧困的治理之中，從而形成鄉(xiāng)村振興與貧困治理的良性互動。我認(rèn)為這是未來一段時期湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要探索推進(jìn)的戰(zhàn)略重點。

　　基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給由對貧困地區(qū)的特惠向城鄉(xiāng)融合的普惠轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧使湖南貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了天翻地覆的變化，而一些非貧困農(nóng)村卻還存在著基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的短板，這需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的投入上由對貧困地區(qū)的特惠支持，轉(zhuǎn)向?qū)λ修r(nóng)村的普惠支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠共享。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由結(jié)構(gòu)調(diào)整向全產(chǎn)業(yè)鏈融合轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個簡單的增加特色、提高品質(zhì)的問題，還包括如何與市場消費(fèi)需求精準(zhǔn)對接甚至引領(lǐng)市場消費(fèi)需求的問題。需要在進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，實現(xiàn)各項改革由點到面的全覆蓋，圍繞對接市場消費(fèi)需求構(gòu)建起凸顯精細(xì)農(nóng)業(yè)特色、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　農(nóng)民增收由依賴傳統(tǒng)路徑向激發(fā)新動能轉(zhuǎn)變。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動能正在走弱，如何擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，激發(fā)農(nóng)民增收的新動能，是農(nóng)業(yè)大省要應(yīng)對的重要問題。我認(rèn)為湖南推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，需要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上找尋農(nóng)民增收的突破口，從鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中探索帶動農(nóng)民增收的新模式，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中找到激活農(nóng)民資產(chǎn)的新方式，從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收的新空間。

　　鄉(xiāng)村治理由注重管理服務(wù)向多元共治轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村社會正在發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村利益主體多元、群眾利益訴求多樣。我認(rèn)為，未來一段時期，湖南推進(jìn)農(nóng)村高效能治理而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要適應(yīng)新的鄉(xiāng)村社會變遷形勢，按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制”的要求，構(gòu)建多元主體共同參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理新格局，從而切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

　　4.鞏固拓展脫貧攻堅成果，湖南需要應(yīng)對五大現(xiàn)實挑戰(zhàn)

　　湖南日報：立足省情，鞏固拓展脫貧攻堅成果，湖南面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　陳文勝：一號文件提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。湖南，鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨著五個方面的困難和挑戰(zhàn)。

　　最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)民收入水平偏低，持續(xù)增長困難較大。近五年，湖南農(nóng)村居民收入增長速度總體上趨于穩(wěn)定并有小幅提升，但收入整體水平仍然偏低。加之受宏觀經(jīng)濟(jì)波動、新冠肺炎疫情等因素的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的不確定性增大。根據(jù)統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)顯示，2020年湖南農(nóng)村居民人均可支配收入略低于全國農(nóng)村平均水平。在湖南農(nóng)民增收問題中，最突出短板是農(nóng)民經(jīng)營性收入總量偏低，最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)民工資性收入增速下滑，最大的瓶頸是財產(chǎn)性收入近4年都只有全國平均水平的一半左右，最現(xiàn)實的難題是財政減收下穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。這對鞏固脫貧攻堅成果帶來最為現(xiàn)實的壓力。

　　區(qū)域農(nóng)村發(fā)展差距大，全面建成小康社會存在薄弱環(huán)節(jié)，這是第二個挑戰(zhàn)。全面小康，應(yīng)是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。湖南農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出，尤其表現(xiàn)在居民收入與消費(fèi)、公共服務(wù)供給和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面。如湘西土家族苗族自治州農(nóng)村居民人均可支配收入不到長沙市的三分之一，長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了一體化，大湘西地區(qū)則在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　第三個挑戰(zhàn)是摘帽貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鞏固脫貧攻堅成果壓力較大。湖南的脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成就，但一些不穩(wěn)定脫貧人口和邊緣人口存在致貧返貧風(fēng)險，一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱、亟待解決，這些疊加新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致鞏固脫貧攻堅成果的壓力較大。

　　第四個挑戰(zhàn)是農(nóng)村人居環(huán)境與群眾的期盼還有距離，鄉(xiāng)村生態(tài)破壞與環(huán)境污染的風(fēng)險還較大。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這些年，我省大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動取得了積極成效，但離高水平全面小康要求和人民群眾的期盼還有距離，一些突出污染問題還沒有完全消除，規(guī)劃還比較滯后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，污染防治運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、投入機(jī)制等還不健全，影響到農(nóng)民的生活品質(zhì)。

　　最后一個挑戰(zhàn)是：農(nóng)村市場化機(jī)制建設(shè)還比較滯后，內(nèi)生發(fā)展動力不足。全面鞏固脫貧攻堅成果，既強(qiáng)調(diào)平衡性、協(xié)調(diào)性，也強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，需要形成依靠內(nèi)生發(fā)展動力的良性循環(huán)。湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依靠行政資源、依靠政策推動的因素還比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力還不足，資源錯配等情況還比較多，存在著農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭、低端產(chǎn)品去產(chǎn)能難等突出問題。　

　　5.構(gòu)建湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

　　湖南日報：作為精準(zhǔn)扶貧的首倡之地，湖南如何貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展格局？

　　陳文勝：我認(rèn)為要立足于湖南的精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色、“兩型社會”建設(shè)名片、“精準(zhǔn)扶貧”高地三大優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新格局。具體要推出三個戰(zhàn)略舉措。

　　首先要打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。過去，省委、省政府根據(jù)人多地少的省情，推進(jìn)了以精細(xì)農(nóng)業(yè)為取向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施以品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)為引領(lǐng)的“六大強(qiáng)農(nóng)行動”，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。習(xí)近平總書記在湖南考察時對此予以高度肯定，要求湖南發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)要一以貫之地抓下去。

　　湖南作為魚米之鄉(xiāng)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不是問題，但大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭的老大難問題一直未得到有效解決，如何提高農(nóng)產(chǎn)品效益、激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營積極性才是保障糧食安全的關(guān)鍵問題。加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足我省魚米之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，以長株潭都市農(nóng)業(yè)、環(huán)洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)和大湘西山地農(nóng)業(yè)的四大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)區(qū)域分工為前提，按照打造九大優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)，以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位、精細(xì)生產(chǎn)、精深加工、精明經(jīng)營、精密組織，優(yōu)化資源配置，淘汰落后的生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不斷滿足市場消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供大于求與供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成地域特色鮮明、區(qū)域分工合理、高質(zhì)高效發(fā)展的精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

　　其次要打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”“兩型”發(fā)展高地，實現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，而國民有效財富與有效制度的累積是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“兩型社會”建設(shè)是湖南作為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的一張閃亮名片，擔(dān)負(fù)著與精準(zhǔn)扶貧一樣的國家使命。要按照國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

　　綠水青山就是金山銀山的“兩型”發(fā)展無疑是打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”的必然要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所必須要貫徹的新發(fā)展理念，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所必須要確立的新發(fā)展目標(biāo)。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和鄉(xiāng)村發(fā)展模式，打造現(xiàn)代版湖湘“富春山居圖”的“兩型”發(fā)展高地，推動湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民高品質(zhì)生活、農(nóng)村高效能治理，實現(xiàn)人與自然和諧共處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的美麗家園，需要在“兩型社會”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闖出湖南的新路子，進(jìn)一步彰顯湖南的新?lián)?dāng)，進(jìn)一步展現(xiàn)湖南的新作為，進(jìn)一步譜寫湖南的新篇章。

　　第三，打造精準(zhǔn)扶貧首倡地脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范高地，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。作為精準(zhǔn)扶貧的首倡地，湖南不僅如期高質(zhì)量完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，而且探索的十八洞村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗成為了全國脫貧攻堅的樣板。習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要建立健全防止返貧長效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。十九屆五中全會提出，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因為只有全面鞏固脫貧攻堅成果才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)，也只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，確保實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。

　　湖南是一個人口大省和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元分割突出存在，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的暢通。按照十九屆五中全會的戰(zhàn)略決策，以廣闊的農(nóng)村市場和投資空間作為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，既是湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最大的難點和重點所在，也是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢最大的潛力和希望所在。因此，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅是湖南鞏固脫貧攻堅成果處于爬坡過坎關(guān)鍵性特定歷史階段的戰(zhàn)略選擇，更是在構(gòu)建新發(fā)展格局中推進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興的根本之策。進(jìn)而乘勢而上，打造精準(zhǔn)扶貧首倡地的有效銜接示范高地，不僅是時代賦予湖南的歷史使命，也是湖南發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　6.補(bǔ)齊農(nóng)民經(jīng)營性收入這個突出短板，成為湖南鞏固脫貧攻堅成果的定海神針

　　湖南日報：如您所說，“三農(nóng)”工作中一個最顯著的短板或者說困擾，是農(nóng)民經(jīng)營性收入不高。對這個問題，我們應(yīng)該如何有的放矢對癥施策？

　　陳文勝：確實，加快農(nóng)民增收是連接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的首要工程。作為農(nóng)業(yè)大省，湖南諸多大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)多年居全國前列，補(bǔ)齊農(nóng)民經(jīng)營性收入這個突出短板，或成為穩(wěn)定農(nóng)民增收的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量。嚴(yán)格以“一縣一特、一特一片”為農(nóng)業(yè)長期政策的支持依據(jù)，規(guī)范政府對每個區(qū)域支持種植的品種和相應(yīng)品質(zhì)要求、以及限制和限期退出的品種，建立各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種與質(zhì)量的“正面清單”與“負(fù)面清單”的約束機(jī)制，以優(yōu)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二是在加工環(huán)節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品市場價值。獎勵縣級政府根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品加工需求引進(jìn)特色和大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)；獎勵相關(guān)服務(wù)主體對農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品初加工提供技術(shù)指導(dǎo)；獎勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　三是在銷售環(huán)節(jié)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。要著力完善小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止各種平臺包括信息平臺演變?yōu)閷r(nóng)民的利益收割平臺，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與冷鏈技術(shù)社會化服務(wù)，以此帶動冷鏈物流的發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場有效對接的市場體系，形成提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力以實現(xiàn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

　　7.在脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中，實現(xiàn)“共同行動”與“共同富裕”相統(tǒng)一

　　湖南日報：相對貧困問題將長期存在，也是一個世界性難題。在農(nóng)村解決了絕對貧困后，我們在由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中應(yīng)該如何按照共同富裕的要求致力解決相對貧困問題？

　　陳文勝：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要實現(xiàn)“共同行動”與“共同富?！毕嘟y(tǒng)一、公平與效率相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民高品質(zhì)生活、農(nóng)村高效能治理?！肮餐袆印笔巧鐣髁x的制度優(yōu)勢，而“共同富裕”是社會主義的制度邏輯。如果從鄉(xiāng)村振興推進(jìn)全面現(xiàn)代化的目標(biāo)出發(fā)，就應(yīng)更多地思考中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路如何“共同富?！钡目陀^必然性。只要仍處于物質(zhì)和精神財富沒有極大滿足的社會主義初級階段，相對貧困的不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)象就難以避免，那么，社會主義制度優(yōu)勢的“共同行動”，就不只是如何解決基本生存問題以及如何解決收入上的相對貧困問題，更是如何縮小貧富差距的“共同富?！眴栴}。

　　中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日報》 2021年02月23日 第8版