確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。去年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時，要求湖南扛穩(wěn)糧食安全重任，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。全國人大代表，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長袁延文表示，要緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，認真落實省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略，堅持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的頭等任務(wù)，持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)扶持力度，著力打造“兩個高地”，全面推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。
持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)扶持力度
去年，全省糧食播種面積達到7132.13萬畝，比上年增加207.56萬畝，增長3.0%；產(chǎn)量603.02億斤，比上年增加8.06億斤，增長1.4%，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量“雙增長”，圓滿完成國家下達的目標任務(wù)。目前各級各部門重農(nóng)抓糧的力度越來越大，糧食生產(chǎn)的社會氛圍越來越好，但種糧比較效益低、農(nóng)民種糧積極性不高仍是影響糧食生產(chǎn)的突出問題。袁延文建議，一方面以早稻集中育秧為重點穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。湖南穩(wěn)糧食關(guān)鍵在穩(wěn)水稻，穩(wěn)水稻關(guān)鍵在穩(wěn)雙季稻，穩(wěn)雙季稻關(guān)鍵在穩(wěn)早稻，而影響早稻面積的突出問題就是育秧難。建議繼續(xù)在南方稻區(qū)實施早稻集中育秧專項，主要用于育秧設(shè)施建設(shè)和種子、農(nóng)藥、秧盤等物資補助，進一步穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，促進國家糧食安全。另一方面以國家戰(zhàn)略儲備天然洞庫為載體建設(shè)種子庫。建議以湖南省為試點，探索依托國家戰(zhàn)略儲備天然洞庫開展種子儲存庫建設(shè)，打造種質(zhì)資源保護基地，實現(xiàn)“良種優(yōu)儲、急種急用、供求安全”，真正建強中央地方備荒種子儲備體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
著力打造“兩個高地”
今年是貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，實施“三高四新”戰(zhàn)略的第一年。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，袁延文建議國家層面加大支持力度，充分發(fā)揮湖南種業(yè)和農(nóng)機優(yōu)勢，著力打造種業(yè)創(chuàng)新高地和智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。一是加強規(guī)劃指導(dǎo)。建議將湖南打造“兩個高地”納入國家有關(guān)部委今年工作重點及“十四五”規(guī)劃，加強項目資金、優(yōu)惠政策支持和工作指導(dǎo)。二是推動研發(fā)創(chuàng)新和推廣。整合相關(guān)科研力量，積極構(gòu)建“一體兩翼多元”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新格局，“一體”即打造岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，“兩翼”即打造國內(nèi)良種繁育基地、海外雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，“多元”即打造雜交水稻核心種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)生豬種源保護基地、柑橘類品改基地、特色水產(chǎn)種業(yè)基地等。打造農(nóng)機“一中心兩集群三標桿”，即在長沙市建設(shè)以中聯(lián)智能農(nóng)機為引領(lǐng)的農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)中心，在漢壽縣和雙峰縣分別打造智慧智能農(nóng)機整機制造和農(nóng)機零部件配套生產(chǎn)兩個集群，打造“湘字號”農(nóng)機標桿企業(yè)、標桿產(chǎn)品、標桿品牌。同時，促進良種良機（機械）推廣應(yīng)用。三是支持企業(yè)走出去。進一步發(fā)揮湖南種業(yè)、農(nóng)機在“一帶一路”沿線國家的已有市場優(yōu)勢，以重點龍頭企業(yè)為主體，積極開拓海內(nèi)外市場。四是建立部省共建機制。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與湖南省人民政府分別簽訂打造種業(yè)創(chuàng)新高地、智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地合作框架協(xié)議，整合相關(guān)資源，出臺政策措施，推動各項工作落實落細，為打好種業(yè)翻身仗作出湖南貢獻。
全面推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
近年來，湖南探索了水稻生產(chǎn)代購種育秧、代翻耕、代拋插、代收割、代烘干等全過程“十代”服務(wù)，與小農(nóng)戶單干相比，水稻畝均增產(chǎn)50公斤左右，產(chǎn)值提升120元左右，節(jié)約成本190元左右，農(nóng)戶每畝增收300元左右。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，是保障糧食安全的有力抓手。袁延文建議，一是實行精準支持。提高對糧食特別是水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的補貼標準，加大對集中育秧、機插機拋、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)補貼力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的支持政策。設(shè)立發(fā)展專項，支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)主體，引導(dǎo)兼業(yè)主體擴大服務(wù)規(guī)模。三是加強人才培養(yǎng)。將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，切實解決當前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織專業(yè)化人才不足的問題。
來源：湖南省委農(nóng)辦秘書處
（作者系全國人大代表、省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南農(nóng)業(yè)12316微信公眾號）
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