(一)概念界定
當今“明星村”是指中國農村改革開放36年來涌現出來的、社會知名度極高的著名經濟強村。
我們完成了一個國家社科基金重點項目,研究集體經濟的有效實現形式。走的村莊比較多,所有調查樣本包括17個省的村莊,加起來有108個,其中中共歷史名村有20個,能夠歸到當今“明星村”的有10個左右。
我們給集體經濟有效實現形式下了個定義:能夠有效提升集體經濟綜合實力、增加集體成員收入和保護其合法利益的一組經濟關系和制度安排。它規定所有權的歸屬方式、占有方式、基本制度、經營管理方式以及分配方式。這五個方式弄明白了,集體經濟實現形式就能搞清楚。從所有制實現形式的角度,我概括為:中國特色社會主義農村集體經濟,是土地等資源和其他共有資產分別歸鄉(鎮)、村、組三級農民集體所有(所有權歸屬方式),采用成員優先、市場調節等多種手段配置資源(占有方式),實行統分結合的雙層經營體制(基本制度)和“多元化、多層次、多形式”的經營管理方式,按集體經濟規則和生產要素相結合的分配方式分享收入的公有制經濟。我是從所有制實現形式的角度對中國特色社會主義農村集體經濟下了一個定義。
(二)樣本村歷史變遷與現實發展
1.樣本分布及代表性
10個村分布和代表性(見表1):第一類是華北山區的,有西溝、大寨、周臺子。前面兩個隸屬山西省,一個屬于平陽縣,一個屬于昔陽縣。周臺子隸屬河北省承德地區的灤平縣。第二類在中南和華東地區,其實也是黃河平原。劉莊是黃河的沖積平原,西王村也是。劉莊大家已經介紹得很多了。我當時找西王村主要是想看看當年梁漱溟在鄒平縣搞鄉村建設實驗還有沒有一點遺產,最后就找到了這個比較發達的村。第三類是江南五村集團。這五村是2008年仿照上海合作組織成立的農民合作組織,開始叫江南五村合作組織,后來注冊了一個公司,叫江南五村集團有限公司。我覺得反映了農民的一種聯合趨勢,是一個很重要的動向,所以我把這五個村全部納入了研究樣本。10個村,從區位的類型來說,有華北的山區、黃河平原、江南水鄉,也有城中村。村域經濟類型有兩個,這些發達的村莊主要是靠工業,沒有工業不會發達;只有方林村和九星村是搞市場的。方林村號稱華東最大的二手汽車市場。但是你去看的話,就會發現都是一些很漂亮的幾百萬元的車,一點都看不出來是二手車。九星村是一個綜合市場。
2.村域標志和歷史變遷
表2反映的是10個樣本村的村域標志、歷史變遷和現實發展狀況。
我覺得領頭人是村域的重要標志之一,這些領頭人與這些“明星村”齊名。這些村莊的成就從稱謂變化中可以看出:西溝村最早是勞武結合模范村,是太行山抗日根據地1942年授給它的。大寨在1964年之前就有名了,1964年底農業學大寨,是它的頂峰。周臺子的成名比較晚。范振喜回來之前,這個村窮得叮當響,成名大概是在2000年之后。我的印象是,1987年范振喜退伍復員回來當書記,村莊逐漸發展起來。1959年史來賀就是全國的勞模,可見他自己和他領導的劉莊已經成名了。當時,劉莊千畝棉田平均畝產皮棉111.5斤,周總理稱贊“千畝棉田,畝產百斤以上,是個了不起的奇跡……你們帶了個好頭。希望你們認真總結經驗,高產再高產”,到1959年,千畝棉田畝產皮棉139.4斤。史來賀實現了周總理的囑托,由此成名了。西王村是玉米油城,有4家上市公司,有兩大企業集團。王勇搞的一個企業集團是原有的集體經濟傳承下來的,另外一個是三兄弟搞的企業集團,是民營的。兩大企業集團里面,王勇的企業集團有3家上市公司,另一集團有1家上市公司。一個村有4家上市公司,超過了許多地級市。
3.樣本村域當前經濟狀況
10個村域的主導產業如表3所列,村域經濟總收入除西溝村少點之外,其他都過億元了。2011年集體可支配收入最少也有近百萬元,最多的16億元。農民人均純收入過萬元了,最高的是6.8萬元,唯獨西溝村4600元,但是據我的觀察遠遠不止。順便說一句,現在的農民報出來的收入都低于他的實際收入。
這10個村在全國村域經濟中處于什么樣的地位?按農業部經管司(總站)統計和我們的調查綜合,當前我國匯總行政村約61.3萬個,當年無經營收益的大約是50%,有經營收益的村中,1萬元—5萬元的占21%,5萬元—10萬元的占9.0%。根據我們常年的調查,村集體的收入低于10萬元的村,集體是貧困的,因為這個收入維持不了村級組織的正常運轉。這三個數字合計80%,就是說還有80%的村集體處于貧困狀態,必須依靠財政轉移支付維持村級組織的正常運轉。
如果把村集體當年經營收益超過100萬元的當成經濟強村,到2013年底,全國經濟強村約15900個,占農經統計匯總村數的2.7%。下面的一組數據來源于一個研究成果:2007年產值超過10億元的村有163個,100億元以上的有12個。①10個樣本村大多處在產值過10億元和100億元兩個層次上,可見10個村的經濟實力是很強的,在全國村莊中鳳毛麟角。
(三)“明星村”集體經濟所有制實現形式
我們先撇開農業生產的實現形式說工業和商業,因為這10個村都是工商業型的。商業和工業的組織模型大概是三個類型。
一是集體所有,所有權和經營權不分離,由村集體經濟組織統一組織生產和管理。這個統一組織生產和管理,跟人民公社的實現形式是完全不一樣了。它有兩種方式:或者由總公司與分公司簽訂合同,用“集體專業承包經營”的形式,劉莊和西溝都是這樣的實現形式;或者實行職業經理負責制,由村企集團聘請職業經理人經營,選派村干部任副經理,協助管理,方林村、九星村是這種模式。這兩種實現形式,其經營利潤全部歸村集體。
二是集體所有,集體辦企業,所有權與經營權分離,村集體經濟組織代表全體村民履行投資人權利和義務,村企集團獨立經營。它的經營利潤分配方式有兩種:一種是按年度預算上繳村集體(如滕頭村),即每年年初開會,定好上繳利潤,年末按照利潤額度上繳;一種是由企業集團、村集體、村民、企業管理者和技術骨干按股份分紅。航民村集體資產是股份化了的。技術骨干指的是外來工,因為他是技術骨干,就有股份分紅了。
三是“三位一體、同軸同心”村企一體化,即黨、政、企組織與管理“三位一體”,村黨委、村委會和村企業集團,一套人馬,三塊牌子。村集體、村民和村企集團利益是綁在一起的。血緣、親緣和業緣關系也是三位一體。三位一體的制度安排、運行機制和千絲萬縷的利益關聯,形成了“同軸同心”的動員能力:村集體、村民無保留地為村企集團提供一切發展條件,要地給地,要人給人;村企集團則無條件地保障村莊建設、村級組織運轉、村域社區公共服務的供給,興衰榮辱“村企一體化”。
村企一體化的運行方式有一體的,也有分開的。一種是村集體和村企集團沒有嚴格的產權邊界,企業集團按公司制治理結構經營管理,村民以股本、勞動力投入等介入企業經營管理和分紅,像大寨村和西王村就是這樣的。有的村是村企分開,花園村企業集團是民營企業,村集體向企業租賃土地,提供勞動力及其他社區資源,村集體的收入主要來源為集體資產租賃。與此同時,村集體公益事業建設錢不夠的時候,村企業無保留地供給,村集體只要寫報告給企業集團即可獲得資金。周臺子村的企業集團經營利潤也是和村集體分享的。
(四)余論
村的情況該說的都說完了。余論就是繼續說說許多想說的、還沒有說完的話,主要是一些研究結論。
第一點,中國特色社會主義農村集體經濟是土地等資源和其他共有資產歸部分勞動群眾集體所有的公有制經濟,其有效實現形式必須隨生產力發展而創新。集體農業采取互助組、初級社和高級社等基本實現形式,適應了當時生產力水平,推進了農業生產和農村經濟快速發展,我認為這都是有效實現形式。
人民公社的初期是出現了嚴重失誤,但是從1959年到1962年,經過反復調整,特別是有公社憲法之稱的“人民公社六十條”頒布之后,人民公社制度走向成熟。公社后期農業生產責任制度逐漸被“政治工分”替代,生產效率下降,但是不管怎么降,人民公社二十多年的時間中(三年自然災害除外),糧食和主要農產品產量始終保持增長態勢。但這并不是說人民公社制度不要改革了。
第二點,討論村域集體所有制經濟興衰更替的原因。追蹤中共歷史名村的變遷過程,我們發現一些村曾經開啟了鄉村建設先河,盛極一時,但很快歸于平靜,至今不富裕;一些村在中國革命風暴的歲月里做出過重大貢獻,有的終因種種因素制約,村域經濟發展困難,至今貧窮;一些村自中共早期開始,伴隨中國革命和建設的歷程一路走來,始終保持“明星村”的地位,戰爭年代是模范村、農業集體化時代是樣板村、改革開放時代又躋身于全國著名經濟強村之列,半個多世紀紅旗不倒。
到底是什么原因使得一些名村衰退,一些村長期興盛,我覺得是值得研究的。實現村級集體經濟持續有效發展,資源稟賦及區位條件是基礎,村域精英及團隊形成、產業知識積累、主導產業和集體所有制實現形式選擇是關鍵?!懊餍谴濉卑l展的共性有:有一個集政治家、企業家于一身的領頭精英,培養了一個與領頭人品格一致的創業農民群體,并一以貫之地堅持集體發展、共同富裕的道路,帶領村民艱苦奮斗;始終把村域經濟的后來發展牢牢釘在先前的基礎之上,有效利用先前資源、資金、資產以及產業知識積累,選擇既符合時代特點又適合本村實際的主導產業,循序漸進地擴張;始終把嚴格的生產責任制度與弘揚農民群體的集體主義和奉獻精神有機結合,將其轉變為集體所有制經濟經營管理的有效手段,從而保證村域經濟持續、快速和穩定發展。哪一天具備這些條件,村域經濟就發展;哪一天失去這些條件,村域經濟就衰退。
最后一點,“明星村”給我們的啟示,我認為重要的有三個方面:
著名經濟強村中,工業型村域經濟占絕大多數,市場型村域經濟次之,旅游型村域經濟方興未艾,現代化農業型村域經濟相對較少。這說明產業選擇對村域經濟發展具有重大意義;村域微觀經濟領域更加需要處理好“無農不穩、無工不富、無商不活”的關系。
“明星村”集團化、聯盟化發展和按現代企業治理結構經營管理的方式,代表著中國農村集體所有制經濟發展的未來趨勢和方向。
在村域工業化、城鎮化和農民市民化條件下,農業現代化才能真正獲得工業反哺和城市支持;農業經營方式可以多樣化。
作者單位:浙江農林大學中國農民發展研究中心
中國鄉村發現網轉自:《開放時代》2015年01期

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