農(nóng)村小規(guī)模學校，是中國曾經(jīng)的自然村辦小學布局經(jīng)歷城市化進程和人口出生率下降后，共同造成的學校形態(tài)。小規(guī)模學校的出現(xiàn)是自在而非人為的，因而普遍處于被動、弱勢狀態(tài)。
怎樣對待小規(guī)模學校，首先必須明確其價值定位。辦好農(nóng)村小規(guī)模學校的最終目的是維護村民的孩子與市民的孩子平等的教育權利。小規(guī)模學校的存在，是維護平等教育權利的體現(xiàn)。然而，唯有在教育質(zhì)量上得到保證，維護村民孩子平等權利的目標才能真正實現(xiàn)。政府管理者、教育主管部門、小規(guī)模學校的教師和村民都必須對此十分明晰，并且十分明確地表達出來。在當今義務教育成為必需品的時代，有人居住的鄉(xiāng)村就必須有學校，它的價值是不能由金錢或其他方式替代的。
從宏觀政策層面，必須以辦好適度規(guī)模的學校作為教育長遠的規(guī)劃基點，而不能急功近利地采取一些短期看來可以揚湯止沸的措施。一些人認為，對付擇校熱，把原來的較好學校冠以某某集團就行了，未考慮到集團本身超越了有效管理范圍，增加了行政層級，依然存在并可能強化了中心與邊緣關系。世界各國的實踐已經(jīng)證明，這樣的辦學，責任鏈不明晰，管理成本增大，難以精細化，對學生的關注度降低，難以辦出好的教育。況且，當?shù)鼐用窠?jīng)過一段時間，還是分辨得出哪個校區(qū)是真的好，哪個校區(qū)較差，并不能最終解決擇校難題。辦好農(nóng)村小規(guī)模學校，是走向適度規(guī)模發(fā)展的一道臺階；若只是進行簡單撤并和集團化，歐美等國此前的實踐都已證明，這是一段冤枉路。
有人或以為小規(guī)模學校成本高。若從政府財政開支計算，小規(guī)模學校的確實需要較一般學校高的開支，但若從政府、居民、社會其他各方綜合計算，考慮到政府在義務教育階段必須履行其職責、鄉(xiāng)村文化和自然資源的有效利用等方面，村民孩子就近入學，比到城里就學的綜合成本要小。實踐中，它們的成本開支也遠遠低于城里被眾多人追逐的所謂名校。在鄉(xiāng)村，若有與城里那些名校等額投入，同樣能辦出一所學生愿意上的學校。所以，這種說法最終還是歸結到是否平等上。在學生、學校、資金這三者的配置關系，如果重視的是學生，那么錢就跟著人走。而如果重視的僅僅是學校，那么錢就跟著學校走。相應地，學生也要反過來跟著錢走。正是這種不合理的資源配置，導致在教育上出現(xiàn)農(nóng)村學生的“進城化”，學校的高度集中，讓教育經(jīng)費和資源配置出現(xiàn)嚴重失衡。
從教育生態(tài)角度看，農(nóng)村小規(guī)模學校是整個社會學校體系的高山流水，一旦這里的水枯竭了，整個中國的教育生態(tài)就肯定出問題。當下，縣城以上學校出現(xiàn)的大班額和巨型學校，其根源在于鄉(xiāng)村的學校沒有辦好。鄉(xiāng)村學校與城鎮(zhèn)學校之間的差距在拉大，村民選擇用腳投票，帶著孩子進城上學。這種選擇，在很大程度上是出于無奈。如果其所居住的村莊有與城里質(zhì)量相當?shù)膶W校，誰也不會舍近求遠，甘當陪讀。
要改善這種狀況，還必須從源頭上改善農(nóng)村小規(guī)模學校——解決它們經(jīng)費短缺、教學設施條件落后、教師待遇差和師資水平低等發(fā)展障礙，讓更多的村民自愿把孩子放在離家較近的鄉(xiāng)村學校就讀。做到這一點，農(nóng)村的部分小規(guī)模學校接受回流的本鄉(xiāng)學生，可能成為適度規(guī)模學校，城里的大班額自然消解，中國教育均衡的目標才算真正實現(xiàn)。
從小規(guī)模學校自身看，一定要看到自身的優(yōu)勢，當然也要看到自身的劣勢。主要的優(yōu)勢是教師對學生的關注度高，學校的行政層級少；主要的劣勢是師資、課程內(nèi)容和質(zhì)量難以保障。為此，需要在教學形式上設法改進，內(nèi)部可以通過小組學習、小先生制等方式提高教學有效性，外部可以與其他小規(guī)模學校聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享，并通過互聯(lián)網(wǎng)共享更大范圍的優(yōu)質(zhì)教育資源。一定區(qū)域內(nèi)的小規(guī)模學校聯(lián)合起來互補，是一種有效的改善形式。
更為重要的是，小規(guī)模學校的當事人要拋棄被動的心態(tài)，建立自信，積極主動地尋求與自身條件自洽的改善路徑。
作者簡介：儲朝暉，中國教育科學研究院研究員,中國陶行知研究會副秘書長,研究領域:教育研究;主要著作:《中國教育再造》、《教育改革行知錄》等。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國教育報2016年1月6日
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