種糧辛勞了一整年，到年底在炕上盤腿一算，還是賠錢。農(nóng)民說想不通，干部說不好干。去年下半年以來的玉米價格波動，牽動著種糧農(nóng)民的心。
實行玉米臨時收儲政策，對于保護農(nóng)民利益和種糧積極性，對于保持市場穩(wěn)定和國家糧食安全發(fā)揮了重要的作用。但近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和糧食供需格局發(fā)生變化，糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫存高企，財政負擔加重，國內(nèi)外價差大，收儲和進口壓力增大，用糧企業(yè)經(jīng)營困難。長此以往，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行，也不利于農(nóng)民持續(xù)增收。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)在福建當過兵的河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書朱竹勤市場觀念強，他講，玉米一出大田就面臨國際競爭，玉米價格下調(diào)，農(nóng)民雖不情愿，但也理解，可農(nóng)民就盼望著糧食價格起來，因此一些農(nóng)民甚至惜售，等著價格起來些。
但畢竟，一廂情愿總不是解決問題的辦法。辦法在哪里？要跟著形勢走，跟著政策走，跟著市場走。
糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)國際和國內(nèi)競爭力，必須完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格的作用。目前我國糧食庫存爆倉，玉米收儲價格制度改革勢在必行。
保障農(nóng)民合理收益，是農(nóng)產(chǎn)品價格改革的關(guān)鍵。必須按照市場定價、價補分離的原則，必須把握好中央與地方、國際與國內(nèi)、政府與市場、產(chǎn)業(yè)上游與下游、財政承受能力與保護農(nóng)民利益、合理化解庫存與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度價格改革，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
讓種糧農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定收益，就要不斷提高農(nóng)業(yè)效率。要通過農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展機制的轉(zhuǎn)變，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應市場競爭，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。要通過農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導農(nóng)民根據(jù)市場情況合理安排生產(chǎn)，推動生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，鼓勵農(nóng)民多種品種優(yōu)、質(zhì)量好的糧食。要通過農(nóng)村改革，促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，調(diào)動糧食流通、加工整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。惟其如此，農(nóng)民增收才會持久。
不可否認，短期看，玉米價格波動，對種糧農(nóng)民的收入影響較大，一定程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。長期看，短痛是為了獲得更有競爭能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是為了獲得農(nóng)產(chǎn)品供給水平的躍升。
但是，有兩種傾向披著改革外衣，必須引起我們高度警惕。一種是，現(xiàn)在國際糧價低，需要的話，進口就是了。另一種是，國內(nèi)庫存充裕，再也沒有必要重農(nóng)抓糧了。這兩種取向，都是把我國糧食安全的主動權(quán)拱手相讓，都是把國民經(jīng)濟的壓艙石放手丟掉，都是把農(nóng)民的利益放在了“涼炕”上。
手中有糧，心里不慌。這，是我國治國理政的寶貴歷史經(jīng)驗，任何時候都不能束之高閣。農(nóng)村改革的目的，始終是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力，讓億萬農(nóng)民有更多的獲得感。農(nóng)村改革，無論怎么改，都不能改掉農(nóng)民的利益。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報 2016年4月24日
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