村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨在農(nóng)村各項方針政策的落實(shí)，進(jìn)而影響村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)著力解決好以下4個突出問題。
認(rèn)識問題。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，對于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同致富，密切黨群、干群關(guān)系都具有重要意義。各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)，制定規(guī)劃，把富民和強(qiáng)村結(jié)合起來，努力開創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
機(jī)制問題。抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)具有內(nèi)在動力的自我發(fā)展機(jī)制至關(guān)重要。因此，要努力探索村級集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，堅持以市場為導(dǎo)向、以利益機(jī)制為紐帶，通過吸引集體土地等財產(chǎn)、廣大農(nóng)戶的資金，以及一些廠家和技術(shù)單位的設(shè)備、項目等來入股，發(fā)展多層次、多類型的村級集體股份制和股份合作制企業(yè)。除了利用股份制的良好機(jī)制外，還必須建立政策性的激勵機(jī)制。如在沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要求各鎮(zhèn)村干部采取項目自選、經(jīng)營自主的辦法領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過簽訂責(zé)任狀的形式落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，年終進(jìn)行考評。對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出成績的給予表彰獎勵，成績突出的給予重獎，并注意提拔重用;對無所作為的給予批評教育或?qū)嵭薪得饴殹?
路子問題。壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從根本上必須通過生產(chǎn)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，而不能以削弱農(nóng)戶的積累能力和損害農(nóng)戶利益為代價。因此，要面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，積極探索村級集體發(fā)展壯大的新路子。從目前湖北省襄陽市襄州區(qū)農(nóng)村實(shí)際看，宜采取以下途徑來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力：一是清收遺留的各項欠款。二是收取土地承包租賃使用費(fèi)，堅持集體積累制度。三是對公益性集體資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)作，實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營，盤活資產(chǎn)，贏得收益。四是積極發(fā)展經(jīng)營性的有償服務(wù)事業(yè)。要在搞好帶有扶持性質(zhì)的無償服務(wù)的同時，積極把帶有經(jīng)營性質(zhì)的有償服務(wù)發(fā)展起來。集體經(jīng)濟(jì)比較差的地方，應(yīng)盡可能通過服務(wù)幫助農(nóng)民排憂解難、收取必要的服務(wù)費(fèi)，逐漸增加集體“家底”;有條件的地方，要為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，以取得經(jīng)營服務(wù)收入，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五是在集體經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的融合中，拓展自己的發(fā)展空間，如招商引資、興辦合資企業(yè)，對原企業(yè)進(jìn)行改制，激活沉淀資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資金的滾動增值。六是大力興辦集體開發(fā)性企業(yè)。要立足襄州區(qū)非耕地資源豐富的優(yōu)勢，從小木材場、小漁場、小果場、小桑場、小茶園等簡便易行的項目搞起，循序漸進(jìn)地發(fā)展集體開發(fā)性企業(yè)，不斷增加統(tǒng)一經(jīng)營收入。
條件問題。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，需要多方面的條件才能真正抓出實(shí)效。政策上，要出臺一些優(yōu)惠政策，如辦證手續(xù)簡化、信貸傾斜扶持、稅費(fèi)適當(dāng)減免等，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，使發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)易于起步，保證村級集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能不斷增強(qiáng)。資金上，要針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村投資能力普遍較弱的實(shí)際，加大財政支持的力度，同時幫助多方籌措資金，切實(shí)增加資金投入。技術(shù)上，要強(qiáng)化科技部門、科技人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，使他們經(jīng)常深入農(nóng)村，切實(shí)關(guān)心、支持和幫助村抓好村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息上，要發(fā)揮有關(guān)服務(wù)部門的作用，幫助鄉(xiāng)村干部對市場需求及其變化規(guī)律進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和分析，從而合理地選定發(fā)展項目，有效地組織和調(diào)整生產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，確保村級集體經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定性收入。
作者單位：湖北省襄陽市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管辦
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
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