“十三五”期間，國家將強化對特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施等功能。到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
下面以湯溪鎮(zhèn)為例，談談特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)思路。
湯溪鎮(zhèn)位于郴州的最東端，距炎帝陵20余公里，井岡山80余公里，東江湖50余公里，總?cè)丝?span>1.3萬余人，國土面積189平方公里。境內(nèi)旅游資源獨特，擁有國家名茶“狗腦貢茶”基地2萬畝和6處溫泉涌口；林木資源豐富,林地面積23萬余畝，活木蓄積量90萬立方米，森林覆蓋率高達83.2%，境內(nèi)尚有保護得較好的大片的原始次森林，方圓數(shù)十里。我鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤性季風氣候，溫度適宜，雨量豐沛，日照充足，四季分明。在大氣候之下又受山地小氣候的影響，使這里冬暖夏涼，風景如畫，氣候宜人，是避暑度假休閑、沐浴溫泉、探索神農(nóng)文化的好去處。
資興市湯溪鎮(zhèn)如何利用自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、溫泉資源、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。
一、產(chǎn)業(yè)定位
湯溪特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)首先要進行產(chǎn)業(yè)定位。實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強”。
湯溪鎮(zhèn)的“特”就是主攻溫泉產(chǎn)業(yè)，而不是其它。“強”主要表現(xiàn)為圍繞溫泉產(chǎn)業(yè)，加大投入，將溫泉產(chǎn)業(yè)培育成行業(yè)中的“單打冠軍”。其次要將特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小鎮(zhèn)一定要有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集。“合”就是四大功能都緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來，湯溪溫泉小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能就是從溫泉產(chǎn)業(yè)中挖掘。特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是湯溪鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)要建成3A級以上景區(qū)。
二、規(guī)劃與建設(shè)原則
湯溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)總的原則，就是“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”，湯溪特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個原則進行推進。
1堅持突出特色
從湯溪鎮(zhèn)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護，完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，防止同質(zhì)化現(xiàn)象；依據(jù)湯溪鎮(zhèn)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ茖W確定培育對象，防止一哄而上。
2堅持市場主導
尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用，政府重在搭建平臺、提供服務，防止大包大攬。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。政府主要是做四方面的工作： 一是編制規(guī)劃； 二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護。最后還要與高等院校合作，積極參與規(guī)劃與建設(shè)。
3堅持深化改革
加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會服務管理。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展新經(jīng)濟。
三、規(guī)劃與建設(shè)思路
1延續(xù)歷史文脈，發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)
湯溪溫泉因炎帝到此洗湯而著名，當?shù)卮迕瘢コ菅椎哿辏叵取跋礈眱粜南⒂允菊\心。湯溪現(xiàn)有溫泉三處，分別為炎帝泉、仙泉，神農(nóng)池。據(jù)縣記載：清代即有“里人砌石為池，名覆以亭，鄉(xiāng)民早晚就浴，可以愈瘡。”湯溪現(xiàn)有涌泉6處，水溫44—63攝氏度，日流量2800噸，含氟、硒、硫等多種礦物質(zhì)和微量元素，油脂性強，水質(zhì)優(yōu)良。湯溪特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展應該是當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當?shù)厣鐣?jīng)濟結(jié)合發(fā)展的生動實踐。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展重點開發(fā)溫泉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶葉及當?shù)剞r(nóng)林資源產(chǎn)業(yè)等，這樣不僅可以對文化遺產(chǎn)的保護與傳承起到十分有利的作用，同時又把文化遺產(chǎn)提到對當下社會發(fā)展有促進作用的地位。湯溪傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動發(fā)展或是純粹的“博物館”，而是既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。
湯溪鎮(zhèn)要以“神農(nóng)山莊”為中心，整合“狗腦山”周邊資源，規(guī)劃建設(shè)”狗腦山風景區(qū)”深入挖掘神農(nóng)百草文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的溫泉休閑園區(qū)。重點開發(fā)神農(nóng)百草展示園、神農(nóng)百草生態(tài)溫泉區(qū)、神農(nóng)溫泉文化館、神農(nóng)百草手工坊等各種百草溫泉主題的休閑體驗區(qū)，為不可復制的湯溪神農(nóng)百草溫泉文化歷史增加了新的休閑體驗。
2打造美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)境
當前，舉國上下都在大搞鄉(xiāng)村旅游，是不是每個這樣的鄉(xiāng)村只要把路修好都能發(fā)展旅游呢？我們的答案是否定的。許多地方想發(fā)展又想不出別的招。于是借著新農(nóng)村建設(shè)之機，把鄉(xiāng)村村容村貌整改一下，道路拓寬平整，搞上幾家?guī)ь^的農(nóng)家樂，把政府的接待吃喝拉過去，然后就高聲宣傳我們的鄉(xiāng)村旅游搞火了！其實最后的結(jié)果都持續(xù)不長，完全是本地的自娛自樂，湯溪特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的空間布局與周邊自然環(huán)境要相互協(xié)調(diào)，整體格局和風貌具有神農(nóng)文化特征，規(guī)劃區(qū)域路網(wǎng)布局合理，建設(shè)高度和密度適宜。
居住區(qū)、旅游區(qū)開放融合，鎮(zhèn)中心規(guī)劃街坊式布局，居民住房舒適美觀、風格較統(tǒng)一。建筑彰顯當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和地域特色。湯溪鎮(zhèn)要圍繞“狗腦山風景區(qū)”重點規(guī)劃建設(shè)十個以上具有相當振撼力的奇觀奇景：如百草園、貢茶園、炎帝浴池、神農(nóng)百草溫泉、神狗靈、照妖鏡、狗腦山觀月、炎帝朔溪、紅石謎、松樹披龍鱗、竹林冒甘露以及紅色傳說等景觀。
3挖掘當?shù)靥厣幕?span>
湯溪鎮(zhèn)的神農(nóng)文化十分的豐富，但要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要充分挖掘。如狗腦貢茶就產(chǎn)于資興市湯溪鎮(zhèn)境內(nèi)狗腦山一帶。炎帝嘗百草治百病：有一次他路過資興時，帶著自己的愛犬來到一座山上，看到了一樹金燦的野果子，炎帝隨手摘了一個果子放入嘴里，不一會兒就昏迷不醒，原來這野果子有毒。愛犬咬著主人的袍袖拖著炎帝到了一座山的一棵樹下，露水順著樹葉滴入到炎帝的嘴里。過了一會，炎帝睜開了朦朧的眼睛，卻看到本人的愛犬已累得暈死過去了。炎帝為此心痛不已，后來把這座山命名為 "狗腦山"。原來這座山長滿了茶葉樹，是茶葉樹上的露水救了炎帝一命。
后來當?shù)氐霓r(nóng)人每年把這山上的茶葉采擷起來進貢給皇上，“狗腦貢茶“因而而得名。政府要組織專業(yè)人員開展神農(nóng)文化的挖掘、整理，歷史文化遺存得到良好保護和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到活態(tài)傳承。形成獨特的文化標識，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中得到充分弘揚。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：休閑農(nóng)業(yè)職教周刊
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