原題：農村土地承包經營權確權摸底工作中出現(xiàn)的問題及解決問題的建議
農村土地承包經營權確權登記頒證工作是中央集中開展的土地承包經營權登記工作，是完善農村基本經營制度、保護農民土地權益、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、健全農村治理體系的重要基礎性工作，意義非常重大，事關農村長遠發(fā)展和億萬農民切身利益。但在確權摸底工作中遇到了一些問題，現(xiàn)就這些共性問題總結如下：
一是九九年農村土地二輪延包時頒發(fā)的農村承包土地經營權證中，戶主已死亡，但經營權證中家庭成員信息欄中仍然登記死亡人為戶主，此次摸底過程中有的村組由于照抄以前的信息，未經認真落實還依然出現(xiàn)“死亡戶主”。
二是在此次摸底過程中應該分戶的未分戶。原因是摸底調查人員在摸底過程中信息照搬照抄原來的經營權證書上的信息，未認真細致的調查了解使其分戶，另一個原因是家庭中確實存在子女分家產生糾紛，難以分戶確權。
三是摸底調查人員在摸底調查過程中只登記了原來經營權證中的地塊，而遺漏了農戶自留地及新合法開墾的荒地等。
四是隨著農村人員外出打工的增多，全戶外出打工的數(shù)量不斷增多且年限增加，與農戶信息聯(lián)系不上，這部分農戶無法簽字（按手印）確權登記。
五是除了家庭分戶中存在土地糾紛外，農戶與農戶之間，甚至于組與組之間、村與村之間也存在土地糾紛難以確權登記。
六是隨著農村土地規(guī)模流轉形勢的發(fā)展，經營主體把流轉入的農戶地塊打散重新整理后導致農戶地塊四至界限無法辨認。另外，測量出的實際土地面積與農戶登記的面積不一致部分怎么處理。
針對以上存在的幾個方面問題，現(xiàn)提出以下解決意見建議：
一是加工作大宣傳力度。通過宣傳，讓老百姓知道此次土地確權頒證工作的重要性。確權頒證后新的經營權證書將更加準確、全面的登記農戶家庭成員及地塊信息，效能也更加的強大，更加便利老百姓辦事，軟件更加完善。
二是提高業(yè)務人員的業(yè)務水平。摸底調查人員大多都是村組干部，文化水平相對不高，在業(yè)務培訓時要深入細致，入戶調查中指導人員要跟蹤指導實際示范操作。
三是針對存在土地糾紛的情況，村組干部要認真調查了解，爭取在摸底階段把糾紛解決，讓每戶農戶都能夠順利確權領證。
四是針對全戶外出打工的農戶，村組干部要千方百計，通過多種途徑聯(lián)系上外出農戶，采取委托代理人等形勢使其登記確權，做到無遺漏。
五是針對土地規(guī)模流轉后農戶地塊被打散，建設設施農業(yè)的，由于地塊四至界限難以確認，村組干部要提前組織農戶參照老底子到現(xiàn)場進行勘察確定地塊四至界限和面積，以防影響到農戶的確權領證。
（作者單位：新街鎮(zhèn)農業(yè)工作站）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：彌渡縣農業(yè)信息網 2017-2-23
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