深度貧困地區(qū)脫貧攻堅電視電話會議28日在北京召開，會議強調(diào)要貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步增強責任感和緊迫感，堅持精準方略，注重標本兼治，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，確保深度貧困地區(qū)如期實現(xiàn)脫貧目標。（人民網(wǎng) 9月29日）
“行百里者半于九十”此言末路之難也。出自西漢·劉向《戰(zhàn)國策·秦策五·謂秦王》。意為走一百里路，走了九十里才算是走了一半。比喻做事愈接近成功愈困難，愈要認真對待。扶貧工作同樣如此。尤其是多地當前進入“攻城拔寨”“啃硬骨頭”關(guān)鍵時刻，盯住最困難的村組，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，逐一研究本區(qū)域深度貧困縣、鄉(xiāng)、村的攻堅方案，因地制宜細化政策舉措，精準施策，讓深度貧困地區(qū)發(fā)生實實在在的變化，是打通扶貧“最后一公里”壁壘。
精準施策的背面是粗放扶貧。毋庸諱言，在一些地方對于“精準”二字流于字面的形式，其一，就貧困民眾的數(shù)據(jù)而言，來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“估算”，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”。其二“脫貧摘帽”以數(shù)字游戲為準，弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源，以湊夠最基本脫貧保底數(shù)據(jù)為目標。其三，人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗不乏存在。
惠民資金和惠民政策該如何用？用在誰身上，以何種方式用？是精準施策關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。從某種意義上說，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”，就更需要“精準度”。特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困戶身上，用在正確的方向上。扶貧要體現(xiàn)“雪中送炭”，就不能拿扶貧的錢在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、土地政策、干部人才等方面，對深度貧困地區(qū)實施傾斜政策，優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，達到預(yù)期的目標和結(jié)果。
為此，要讓精準施策打通扶貧“最后一公里”，尤須精確管理。得對扶貧對象實施動態(tài)管理，對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。得對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開；得引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”；更得適時精確梳理，找出扶貧開發(fā)的重點難點和亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)，完善現(xiàn)有的扶貧體制機制。
“單絲不成線，獨木不成林?！笔聦嵶C明，“授人以魚不如授人以漁”，脫貧攻堅無論是地方政府，還是貧困戶，單干蠻干是難有長效，唯有精準施策，在政府的資助與引導(dǎo)下，在貧困戶共同努力下，增強針對性，減少盲目性，提高實效性，突出協(xié)作性，做到任務(wù)到人、責任到人，各司其職、各盡其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，落實到位、考核到位，定能真正讓貧困群眾祛貧根，享受改革紅利。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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