據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息,6月28日,2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查工作繼續(xù)開展,200個督查組按照工作方案要求,對京津冀及周邊地區(qū)209個縣(市、區(qū))進行督查,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題201個。(新華網(wǎng) 7月1日)
行文之前容筆者大膽一猜,督察組能發(fā)現(xiàn)的問題,地方管理者難道真的就不知曉?這樣的“曲高”卻落得“和寡”讓誰顏面無光?因為,單從6月11日,200個督查組,對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市、334個縣(市、區(qū))開展第一輪次強化督查至今,已然發(fā)現(xiàn)近3000個涉氣環(huán)境問題。其中,有前期整改不到位問題、新發(fā)現(xiàn)清單外“散亂污”問題、清單內(nèi)應(yīng)淘汰燃煤鍋爐問題、新發(fā)現(xiàn)清單外應(yīng)淘汰燃煤鍋爐問題、工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設(shè)施問題等。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們,解環(huán)境污染,單方面的行為無異于杯水車薪,它應(yīng)成為多方共識。
對于治污曾有如是一說:一個不可持續(xù)的污染治理路徑,自然無法達致預(yù)期的治理效果,甚至?xí)纬赡撤N監(jiān)管虛無的負效應(yīng),它必須被糾偏。只有當(dāng)環(huán)保的威懾力無處不在,發(fā)現(xiàn)項目污染就會隨時叫停,并加以處罰,地方的項目建設(shè)才會是真正“環(huán)保”的。誠然,依照督察組發(fā)現(xiàn)的問題而論,每個縣市均算在5個以上,無論是偷排、閑置治理設(shè)施、超標(biāo)排放等,無不與放松事中、事后監(jiān)管有關(guān)。如今,再次面對問題,就得看這根“棍子”還是否是“棉花”所做,打誰誰都不會疼。為此,嚴(yán)查之余,更應(yīng)該思考,誰縱容了污染企業(yè)?
“失之于寬,失之于松,失之于軟”。該嚴(yán)不嚴(yán),當(dāng)抓不抓,使得部分企業(yè)不斷突破底線,導(dǎo)致環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生,無疑與地方監(jiān)督不力脫不了干系。事實上,更與一些地方在不正確的發(fā)展觀、政績觀的影響下,對許多環(huán)境污染事件仍以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理不無關(guān)系;與個別執(zhí)法人員徇私枉法,利用職務(wù)之便為破壞環(huán)境的違法企業(yè)大開方便之門,牟取一己之私利脫不了關(guān)系。民眾對出臺的每一類嚴(yán)法寄予厚望,但不能只聽“槍響”,卻未見“奔跑”之人,沒看到裁定公正與否的主體責(zé)任站出來。
人無利是,難以早起。或許過于功利,但每每說到環(huán)保事件,都會讓評論者浮想聯(lián)翩。更會讓民眾想到企業(yè)、地方政府、環(huán)保監(jiān)管部門三者之間的微妙關(guān)系。比如,環(huán)境監(jiān)測者會從環(huán)保機制方面為自己的監(jiān)管失職開脫責(zé)任;地方政府一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了用GDP換取“烏紗帽”,而不惜污染環(huán)境的現(xiàn)實,戴上“污染帽”;涉污企業(yè),自詡為地方政府的香餑餑,環(huán)保部門不能輕易得罪它,地方政府又不怎好意思得罪它,在利益鏈條的末端,只能嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康了。進而言之,督查組查出的這上千件污染事件是否對號入座,有待進一步厘清,“曲高和寡”是對公信力的戕害。
讓環(huán)境保護走出“囚徒困境”,各級政府部門切實轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念,改革政績評價體系,自上至下建立起科學(xué)的績效評價機制,落實環(huán)境污染問責(zé)制度,徹底鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤;污染治理需要一級對一級負責(zé),改進治理方式,理順體制機制,提高治理效果。當(dāng)人人都不再是看客,或許就能奏響一曲治理污染“和諧音”。
(作者單位:四川北川縣組織部)
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