習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)村美起來(lái)、讓農(nóng)民富起來(lái)，是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富的宏大命題，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“三農(nóng)”中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)
一、讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)
我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新階段，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著重要的不可替代的功能。農(nóng)業(yè)不僅提供我們所需的農(nóng)產(chǎn)品、大量的就業(yè)，還要提供良好的生態(tài)系統(tǒng)，以及提供教育和文化承載等多樣化的功能。我國(guó)絕對(duì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但還不能說(shuō)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最為薄弱的環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品供求趨向偏緊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出、農(nóng)業(yè)比較效益偏低等。
1.必須把飯碗牢牢端在自己手上，始終掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)
世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家，沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。要實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的糧食安全保障體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升統(tǒng)籌利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
2.必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)
提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)定不移地破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，對(duì)能夠讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事務(wù)，政府應(yīng)盡量退出，放手讓農(nóng)民大膽去闖市場(chǎng)，真正使市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)配置資源中起決定性作用。要堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，完善對(duì)糧食、棉花、生豬、奶業(yè)、油料、糖料等重要產(chǎn)品的價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。
3.必須讓人民吃上放心食物，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全在嚴(yán)重危害人類健康的同時(shí)，也給民眾造成了很大的心理恐懼，直接影響到民眾對(duì)政府的信任。我國(guó)必須借鑒國(guó)際上食品安全管理的有益經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞從源頭凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)者行為、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全控制體系，確保廣大人民群眾吃得放心。
二、讓農(nóng)民富起來(lái)
農(nóng)村發(fā)展，說(shuō)到底，是一個(gè)怎么富裕農(nóng)民的問(wèn)題。新階段破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，從根本上講，就是破解農(nóng)民增收致富這道難題。
1.以解決好“地怎么種”為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
只有引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓更少的農(nóng)民種更多的地，發(fā)展專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能保證務(wù)農(nóng)有合理收入，當(dāng)農(nóng)民才比較體面。在現(xiàn)有機(jī)械化和服務(wù)水平下，并不是規(guī)模越大效益越好。適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，應(yīng)使農(nóng)民種糧收入和外出務(wù)工收入大致相當(dāng)，具體范圍則要因地制宜。
2.以解決好“人往哪里去”為導(dǎo)向，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
農(nóng)民工不能在城市安居樂(lè)業(yè)，家分兩地，長(zhǎng)期奔波于城鄉(xiāng)之間，這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式，起不到減少農(nóng)民、使土地向務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。必須改革戶籍制度，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇，還原戶籍的人口登記功能，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。
3.以解決“錢從哪里來(lái)”為導(dǎo)向，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
必須以農(nóng)民能夠享受同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
4.以解決“農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益如何保障”為導(dǎo)向，開(kāi)辟農(nóng)民增加收入的新渠道
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)民維持生計(jì)的最基本保障。要改革完善征地審批、告知、公示、實(shí)施、補(bǔ)償、安置、爭(zhēng)議調(diào)處裁決等程序，強(qiáng)化被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范和約束政府的征地行為。對(duì)符合規(guī)劃和用途管制的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施征收，應(yīng)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接開(kāi)發(fā)，直接分享土地增值收益。
三、讓農(nóng)村美起來(lái)
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求。讓農(nóng)村美起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是億萬(wàn)農(nóng)民的共同心愿。
1.必須因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治
要盡快改變?cè)S多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)民喝上干凈水。加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民走上平坦路。大力發(fā)展可再生能源，讓農(nóng)民燒上清潔氣。加大工業(yè)污染治理力度，禁止工業(yè)污染下鄉(xiāng)和向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
2.必須把生態(tài)環(huán)境可持續(xù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)
要協(xié)調(diào)兼顧實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
3.必須科學(xué)規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止走樣變樣
不能照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村。不能強(qiáng)行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。要“慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：百姓通村網(wǎng)
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