由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》已于近日正式公布。根據(jù)《意見》要求，明年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度。(鳳凰網(wǎng))
黨的十八屆四中全會(huì)提出：要積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。此次《意見》的出臺(tái)，是對(duì)四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，更是推行法制政府建設(shè)的一項(xiàng)有力舉措。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，首要需要政府懂法、守法、講法，會(huì)用法律辦事，推行政府法律顧問制度可以發(fā)揮專業(yè)人士的“智囊團(tuán)”作用，為政府提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，尤其在當(dāng)前比較敏感的土地征收、房屋拆遷、重大合同簽訂、重大項(xiàng)目引進(jìn)等方面，都需要律師從專業(yè)的角度給予評(píng)估和建議，從而降低法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避不必要的矛盾和糾紛。
不得不說《意見》的制定，不僅能促使政府依法決策、依法行政，更是在提升政府公信力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的積極作用。那么，如何讓制度真正的發(fā)揮實(shí)效？筆者認(rèn)為，還需從“政府”和“律師”兩方面著力，前者要重視與尊重，后者要稱職和優(yōu)秀。
政府要高度重視律師在推進(jìn)法治政府建設(shè)中扮演的重要角色，在重大決策時(shí)，必須尊重律師提出的專業(yè)意見，認(rèn)真研究其可行性。同時(shí)還要完善保障措施，要將法律顧問、公職律師經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取政府購(gòu)買或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問報(bào)酬，為律師認(rèn)真履職提供保障。此外，作為法治高參的律師們也必須具備過硬的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，同是因履職行為帶有的公務(wù)色彩，還必須做到遵清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)守秘密，不逾紅線，做到廉政且勤政，不僅招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)，而且主動(dòng)行為，既為政府法律風(fēng)險(xiǎn)防范保駕護(hù)航，也為政府依法科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。
作者地址：四川綿陽(yáng)
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