國務(wù)院支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金政策，一個重大突破是拆掉了資金項目的“隔欄”，將資金匯集在一起，由縣里根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排使用。社會普遍關(guān)注：這樣一個重大改革，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧將起到什么作用？“打醬油的錢”用來買“醋”，會不會有“挪用”之嫌？資金使用權(quán)下放到縣里，上級部門該如何監(jiān)管？(7月13日 新華網(wǎng))
每年上級撥付到縣里的專項資金總量大、種類多，但條塊分割零星分散，難以形成合力。由于撥付的資金種類多，比較分散，不利于項目的開展，往往是制定好了項目，但是專項資金卻達(dá)不到項目的要求，從而導(dǎo)致項目擱淺。將專項資金統(tǒng)籌使用，有利于項目順利開展，同時在資金使用上要制定相應(yīng)的監(jiān)督措施。
基層干部擔(dān)心資金整合使用，打破了原來專款專用的界限，可能會被認(rèn)為是在挪用資金、濫用資金，要打消基層干部顧慮：一是制定監(jiān)管措施，資金監(jiān)管實行負(fù)面清單制度，嚴(yán)格規(guī)定縣級統(tǒng)籌的資金只能用于精準(zhǔn)扶貧，不得用于形象工程政績工程，不得用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和樓堂館所建設(shè)，不得用于發(fā)放津貼、補充公用經(jīng)費不足等。同時嚴(yán)肅查處借統(tǒng)籌整合之名，搞樓堂館所、“政績工程”、“形象工程”等問題。二是要加強審計，對扶貧資金審計的重點，要看是不是按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財政資金的要求使用資金，是不是按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是不是把資金真正用到扶貧開發(fā)上。三是提高基層干部的認(rèn)識，不要前怕狼后怕虎不敢花錢，要合理使用扶貧資金用于扶貧項目。
作者地址：平武縣
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