休耕是為了讓土地休養(yǎng)生息，通過用地養(yǎng)地結合來鞏固提升糧食產(chǎn)能，休耕期間也不能疏忽了耕地管護、地力恢復
116萬畝，這是今年確定的全國休耕耕地試點的總面積。雖然在全國耕地面積的“總盤子”中占比不大，但這卻意味著一種新的開始。消息顯示，目前試點集中的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)以及生態(tài)嚴重退化地區(qū)正根據(jù)各地實際確定各自的休耕模式。
土地是莊稼之母，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。為了讓土地休養(yǎng)生息，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化歷來重視休耕。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，休耕也是常用的耕地保護措施。但在過去一段時間里，糧食供應的壓力讓我國的土地長期處于高負荷運轉之中，難以停下腳歇口氣。
尤其是近年來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，連續(xù)增產(chǎn)固然可喜，但也讓我們付出了沉重的代價，生態(tài)環(huán)境“緊箍咒”對農(nóng)業(yè)的約束日益趨緊。一方面，農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，大量開荒種地、圍湖造田和開采地下水，資源利用的弦繃得越來越緊。另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染加重，土壤退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限，已經(jīng)亮起了“紅燈”。
面對資源環(huán)境壓力，利用現(xiàn)階段糧食供給充裕的寬松環(huán)境，在部分地區(qū)開展耕地休耕制度試點，既可以讓過于疲憊的耕地喘口氣、解解乏，讓生態(tài)得到治理修復；也可以通過改良土壤、培肥地力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)“藏糧于地”。
休耕的好處已經(jīng)形成共識，但應當怎樣推進業(yè)界仍有擔憂。首先就是如何真正休得下來。今年年初筆者在采訪春耕生產(chǎn)時，曾和一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部聊起休耕，在他看來，如果缺乏配套的政策支持，讓農(nóng)民休耕根本無法實現(xiàn)。一方面農(nóng)民有著現(xiàn)實的生活壓力，另一方面改變農(nóng)民的種植慣性，讓他們適應新的種植方式也需要時間。
目前看，為了讓農(nóng)民愿意休耕，試點方案中明確提出了不同地區(qū)的休耕補助標準，保證農(nóng)民與原有的種植收益相當，不影響收入。現(xiàn)在亟待落實的就是，無論是發(fā)放現(xiàn)金或是折糧實物補助，都要不折不扣、一分不少地發(fā)到農(nóng)民手中，讓他們有實實在在的“獲得感”。與此同時，應盡快制定完善分區(qū)域、分作物的休耕技術模式，并對農(nóng)民開展相應的技術指導，讓他們適應耕作方式的改變。
推進休耕，一個更重要的問題是如何做到休而不荒。有人擔憂，土地休耕后，農(nóng)民是否就放任不管了，好好的耕地會不會一年長草，三年長樹，幾年以后基本荒廢？需要明確的是，休耕是為了讓土地休養(yǎng)生息，通過用地養(yǎng)地結合來鞏固提升糧食產(chǎn)能。因此休耕期間也不能疏忽了耕地管護，要通過引導支持農(nóng)民種植綠肥等養(yǎng)地作物來恢復地力，做到休而不荒、休而不廢，絕不能讓休耕的土地荒蕪。還要提醒的就是，休耕后耕地雖然閑下來了，但也不能改變用途，謹防非農(nóng)化現(xiàn)象的發(fā)生。
土地既是糧食生產(chǎn)的“命根子”，也是農(nóng)民賴以生存的根本保障。讓休耕順利推進，既要算好糧食安全的大賬，也要讓農(nóng)民的小賬劃算，只有這樣，疲憊的耕地才能在歇好腳后再出發(fā)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：人民日報 2016-07-31
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
