休耕是為了讓土地休養(yǎng)生息，通過(guò)用地養(yǎng)地結(jié)合來(lái)鞏固提升糧食產(chǎn)能，休耕期間也不能疏忽了耕地管護(hù)、地力恢復(fù)
116萬(wàn)畝，這是今年確定的全國(guó)休耕耕地試點(diǎn)的總面積。雖然在全國(guó)耕地面積的“總盤(pán)子”中占比不大，但這卻意味著一種新的開(kāi)始。消息顯示，目前試點(diǎn)集中的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)以及生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)正根據(jù)各地實(shí)際確定各自的休耕模式。
土地是莊稼之母，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。為了讓土地休養(yǎng)生息，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化歷來(lái)重視休耕。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，休耕也是常用的耕地保護(hù)措施。但在過(guò)去一段時(shí)間里，糧食供應(yīng)的壓力讓我國(guó)的土地長(zhǎng)期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之中，難以停下腳歇口氣。
尤其是近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，連續(xù)增產(chǎn)固然可喜，但也讓我們付出了沉重的代價(jià)，生態(tài)環(huán)境“緊箍咒”對(duì)農(nóng)業(yè)的約束日益趨緊。一方面，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過(guò)度開(kāi)發(fā)，大量開(kāi)荒種地、圍湖造田和開(kāi)采地下水，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊。另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染加重，土壤退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越接近極限，已經(jīng)亮起了“紅燈”。
面對(duì)資源環(huán)境壓力，利用現(xiàn)階段糧食供給充裕的寬松環(huán)境，在部分地區(qū)開(kāi)展耕地休耕制度試點(diǎn)，既可以讓過(guò)于疲憊的耕地喘口氣、解解乏，讓生態(tài)得到治理修復(fù)；也可以通過(guò)改良土壤、培肥地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
休耕的好處已經(jīng)形成共識(shí)，但應(yīng)當(dāng)怎樣推進(jìn)業(yè)界仍有擔(dān)憂。首先就是如何真正休得下來(lái)。今年年初筆者在采訪春耕生產(chǎn)時(shí)，曾和一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部聊起休耕，在他看來(lái)，如果缺乏配套的政策支持，讓農(nóng)民休耕根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一方面農(nóng)民有著現(xiàn)實(shí)的生活壓力，另一方面改變農(nóng)民的種植慣性，讓他們適應(yīng)新的種植方式也需要時(shí)間。
目前看，為了讓農(nóng)民愿意休耕，試點(diǎn)方案中明確提出了不同地區(qū)的休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民與原有的種植收益相當(dāng)，不影響收入。現(xiàn)在亟待落實(shí)的就是，無(wú)論是發(fā)放現(xiàn)金或是折糧實(shí)物補(bǔ)助，都要不折不扣、一分不少地發(fā)到農(nóng)民手中，讓他們有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。與此同時(shí)，應(yīng)盡快制定完善分區(qū)域、分作物的休耕技術(shù)模式，并對(duì)農(nóng)民開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，讓他們適應(yīng)耕作方式的改變。
推進(jìn)休耕，一個(gè)更重要的問(wèn)題是如何做到休而不荒。有人擔(dān)憂，土地休耕后，農(nóng)民是否就放任不管了，好好的耕地會(huì)不會(huì)一年長(zhǎng)草，三年長(zhǎng)樹(shù)，幾年以后基本荒廢？需要明確的是，休耕是為了讓土地休養(yǎng)生息，通過(guò)用地養(yǎng)地結(jié)合來(lái)鞏固提升糧食產(chǎn)能。因此休耕期間也不能疏忽了耕地管護(hù)，要通過(guò)引導(dǎo)支持農(nóng)民種植綠肥等養(yǎng)地作物來(lái)恢復(fù)地力，做到休而不荒、休而不廢，絕不能讓休耕的土地荒蕪。還要提醒的就是，休耕后耕地雖然閑下來(lái)了，但也不能改變用途，謹(jǐn)防非農(nóng)化現(xiàn)象的發(fā)生。
土地既是糧食生產(chǎn)的“命根子”，也是農(nóng)民賴以生存的根本保障。讓休耕順利推進(jìn)，既要算好糧食安全的大賬，也要讓農(nóng)民的小賬劃算，只有這樣，疲憊的耕地才能在歇好腳后再出發(fā)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào) 2016-07-31
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