近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒临Y源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處罰，仍未能阻止非法占地行為。（央廣網(wǎng)，8月30日）
2015年12月份和今年2月份,鞏義市國土資源局曾兩次派人到現(xiàn)場調(diào)查了解,認(rèn)為這是在非法侵占林地和可耕地進(jìn)行非法建設(shè),并下達(dá)行政處罰決定書,責(zé)令其恢復(fù)林地停止建設(shè)。2016年1月,鞏義市林業(yè)局也曾下達(dá)行政處罰決定書,責(zé)令其停止采伐,恢復(fù)原狀。根據(jù)相應(yīng)的文件，非法占用發(fā)126平方米的土地竟然只罰款378元，超低的違法成本導(dǎo)致違建未能停工，更沒有進(jìn)行林地恢復(fù)，直至目前已經(jīng)建成了三棟樓房。
違法成本過低，執(zhí)法彈性寬泛，是導(dǎo)致“非法占林”的客觀原因。執(zhí)法力度不夠，違法成本自然就會降低，反之，提高執(zhí)法過程的權(quán)威性以及懲戒力度，“非法占林占地”的后果，就絕對不是像如今的“每平米3元，共計378元”那么簡單。對違法者采取“重刑嚴(yán)懲”，就如商鞅變法時，制定嚴(yán)苛的《秦律》來約束當(dāng)時的社會，為秦國發(fā)展打下重要鋪墊。現(xiàn)在我們的執(zhí)法者也應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行從嚴(yán)處理，對不法行為進(jìn)行遏制，否則類似的“非法占林”，還會如割韭菜一樣，一茬又一茬地發(fā)生。
在質(zhì)疑這種“兒戲”罰單的同時，也應(yīng)看到其背后的執(zhí)法困境。我國土地管理法的規(guī)定，和地方配套法規(guī)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，存在某些環(huán)節(jié)上的銜接不當(dāng)，導(dǎo)致一些人得以鉆法律的空子，在出現(xiàn)違法行為過后，不能得到同等的違法代價。其次，我國制定的規(guī)章制度很多都存在時間過長，不能“與時俱進(jìn)”的問題，可能在50、60年代，378元是一筆巨款，但現(xiàn)在已經(jīng)無關(guān)痛癢，所以此次尷尬的“每平米3元”也給我們的法律制度和執(zhí)行部門敲響了警鐘，并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與時俱進(jìn)，政策的制度和執(zhí)行也要順應(yīng)時代的要求，不要讓陳舊的條例變成違法行為的“保護(hù)傘”，失去了政策法規(guī)存在的意義。
作者單位：綿陽市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府
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