近日,貴州省桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)群眾呂女士被迫到街道衛(wèi)計(jì)辦上了節(jié)育環(huán)。“沒有上環(huán)證明，居委會(huì)就不給開居住證明;沒有居住證明，學(xué)校就不給孩子登記入學(xué)。”
學(xué)生入學(xué)，要與母親“上環(huán)”聯(lián)系，究其原因，筆者認(rèn)為一是未轉(zhuǎn)變“要什么先干什么”的辦事模式，簡政便民理念不到位。二是新的生育政策實(shí)施后，未徹底轉(zhuǎn)變著眼點(diǎn)，上環(huán)的初衷也許是為了控制人口增長速度，而全面二孩政策放開后，計(jì)生工作性質(zhì)已從監(jiān)督性、強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性。例如對于生育，不再實(shí)行“持證生育”，而是“登記生育”，符合生育條件的夫婦登記與否，憑個(gè)人自愿。上環(huán)也是如此。
反思“上環(huán)”與“上學(xué)”勾肩搭背現(xiàn)象，對于新國策的要求，全社會(huì)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變和共同承擔(dān)？
首先，改革生育服務(wù)管理制度。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進(jìn)一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記和均等化服務(wù)。8月，安徽出臺(tái)《“全面二孩”管理意見》嚴(yán)禁將計(jì)生與戶口、入學(xué)掛鉤，標(biāo)志著《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案》頒布后，全國積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)“全面二孩”政策，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
第二，做好政策銜接和計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶。計(jì)生工作由強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，應(yīng)當(dāng)妥善處理因政策調(diào)整涉及的相關(guān)問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持政策，增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵(lì)按政策生育。
第三，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。計(jì)劃生育工作的重心在基層。實(shí)施全面兩孩政策后，計(jì)劃生育服務(wù)管理將面臨一些新情況新問題，責(zé)任更重了，要求也更高了。要把穩(wěn)定和健全的基層計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)作為改革的著力點(diǎn)，有效整合資源，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量，最大限度地調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性。讓類似鬧劇不再重演。
作者地址：永安鎮(zhèn)人民政府
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