套取貪污林業(yè)惠民資金、套取移民專項(xiàng)資金、騙取低保資金、片區(qū)危房改造補(bǔ)償資金……21日，針對(duì)5起“雁過拔毛”式腐敗問題，湖南省永州市紀(jì)委予以通報(bào)，并對(duì)存在把關(guān)不利的責(zé)任人進(jìn)行處分。（新華網(wǎng) 10月21日）
近幾年來，我國(guó)加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列惠民政策，公共財(cái)政支出優(yōu)先考慮民生，使人民群眾得到了越來越多的實(shí)惠，弱勢(shì)群體得到了越來越多的救助。但是與此同時(shí)，全國(guó)各地涉及國(guó)家惠民資金領(lǐng)域的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，一些腐敗分子利用職務(wù)上的便利，克扣冒領(lǐng)國(guó)家惠民政策資金；利用國(guó)家惠民政策實(shí)施過程中監(jiān)管上的漏洞，虛報(bào)騙取國(guó)家惠民政策資金。一些基層干部落實(shí)國(guó)家惠民政策縮水走樣打折扣，惠民政策資金被克扣冒領(lǐng)、虛報(bào)騙取等現(xiàn)象屢見不鮮；鉆國(guó)家惠民政策的空子，搞“近水樓臺(tái)先得月”，侵占惠民政策資金……這些暴露出來的一系列問題發(fā)人深思。
國(guó)家的惠民資金之所以出現(xiàn)“跑冒滴漏”，究其原因，不外乎幾點(diǎn)：一是干群信息不對(duì)稱。在一些地方，有些干部往往在落實(shí)惠民資金過程中，故意不向群眾宣傳政策，將原本政策規(guī)定的惠民資金說成是自己爭(zhēng)取來的錢。在這種情況之下，獲得惠民的錢變成了干部的“施舍”，不僅該有的實(shí)惠打了折扣，惠民資金也變了味、變了質(zhì)。
二是發(fā)放流程不公開、不公正、不及時(shí)、不到位。惠民資金的發(fā)放不在陽光下展開，一些審核資格和發(fā)放資金的干部動(dòng)歪心思，甚至“監(jiān)守自盜”，使得群眾應(yīng)得的實(shí)惠得不到、得不全。
三是權(quán)力監(jiān)管存在疏漏。在對(duì)基層干部的權(quán)力監(jiān)管上，依舊存在偏松、偏軟、偏弱的情況，才讓不少人得以瞞天過海、恣意弄權(quán)，從而得以在農(nóng)村危房改造、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)物資發(fā)放等惠民政策操作上弄虛作假、以權(quán)謀私等等。
惠民資金要真“惠民”，就必須下大力氣重點(diǎn)整治以上問題，堅(jiān)決打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，把黨的惠民政策真正變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
首先，要暢通信息公開渠道。陽光是最好的防腐劑，各級(jí)各部門要把公開透明原則貫穿于惠民資金管理使用的全過程，廣泛宣傳惠民資金管理使用政策，國(guó)家惠民政策是什么、惠民專項(xiàng)資金有多少、惠民錢如何用，理應(yīng)向老百姓講清楚、說明白，做到信息對(duì)稱，讓群眾明白他們相應(yīng)的權(quán)利，從而增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí)。對(duì)惠民專項(xiàng)資金分配使用情況，要做到“政策公開、數(shù)額公開、對(duì)象公開、結(jié)果公開”的“四公開”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保惠民資金使用公開、公平和公正。
其次，要完善各種監(jiān)管機(jī)制。要制定和出臺(tái)惠民資金公開備案核查等有關(guān)制度，凡是涉及資金使用，都應(yīng)過程公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、環(huán)節(jié)公開，同時(shí)對(duì)資金使用公開、備案、資金運(yùn)行、核查抽查、責(zé)任追究等有關(guān)方面進(jìn)行明確規(guī)定，營(yíng)造用制度管人管事的良好工作氛圍。特別是要注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)部門監(jiān)督、網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)決遏制各級(jí)各部門和基層干部在惠民資金管理中暗箱操作、截留、挪用、克扣等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)防惠民資金縮水變性。
最后，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。要按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，明確黨委主體責(zé)任，建立違反惠民政策規(guī)定的責(zé)任追究機(jī)制，在惠民資金發(fā)放通道架起一道紀(jì)律“高壓線”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大對(duì)惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)基層違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)擅自動(dòng)用惠民專項(xiàng)資金，對(duì)惠民各項(xiàng)資金管理使用中挪用、隱瞞、截留的，決不放過，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格問責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。
作者地址：四川省三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)人民政府
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